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[摘要]以大数据、云计算和人工智能为代表的新技术，不仅改变了传统工业社会的资源分配，也改变了商业运行的模式，直接冲击了基于大工业时代而生的政府监管、治理模式和政策体系。新技术突变性的进展带来了诸多业态的频繁创新，形成现象级的事件：新技术公司不断参与社会治理，成为公共治理的重要力量；对国家公共服务和政权组织产生重大影响；更在极大程度上改变了公权力架构和运行方式，重塑了国家、社会和市场的关系。对此，须规范立法，革新监管，完善智力预警机制，优化公权力结构，推动新技术与国家治理的对接与对话，从而有效应对普遍涌现的“硬规则”，化解新技术与公共治理接轨的制度风险。

原文刊发于《广西社会科学》年第3期

近年来，整个社会都在经历着一个现象级的政治事件，即以大数据为代表的新技术革命在改变社会管理体系的同时，在以前所未有的速度渗透入国家的各个行业。这不仅深刻改变了社会资源的配置方式，也颠覆了社会组织的运行模式。第四次工业革命带来了新兴技术的全面兴起，以大数据、互联网、量子技术、AI人工智能为代表的高新技术，改变了国家权力运行的环境。当法律制度、社会治理的基础和外部环境均发生重大变化之后，须对公权力运行的架构、运行机制进行全方位的反反思，国家治理方能沿着时代的脉搏发展。

一、问题的提出：大航海时代的挑战

年的3月，facebook爆发了史上最大的数据丑闻，高达五千万的数据信息被英国的数据分析公司剑桥分析（CambridgeAnalytica)公司盗用。①众所周知，CambridgeAnalytica公司是专业从事公众事件和政治事项的技术公司，其擅长运用数据对一个国家的选民进行大数据的挖掘，并根据数据分析的结果对选民的心理进行有针对性的干预。过去的数年中，其直接参与了英国脱欧公投、美国大选这类重大事件。

现代的社会中，意见领袖的影响力是不言而喻的。意见领袖在主导网络公共领域的话语权的同时，也强化了网络公共领域在现实生活中的社会影响力②。意见实际上是生产出来的，尤其是现代社会，网络虚拟社区成为意见领袖形成的加速剂，③即使是在文化场域，资本也被少量意见领袖所占据,他们左右了舆论，导致了权力结构的两极化发展。④故此，现代社会已经有大量高科技公司，较典型的如比如新浪微博、