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为扎实做好“六稳”工作,合肥市生态环境保护综合行政执法支队结合构建现代环境治理体系,在全市余家重点单位污染物排放口安装污染源自动监控系统,通过将污染物数据及视频监控实时接入市局监管网络“云”端,全面打造以自动监控为主要手段的“互联网+监管”模式,进一步优化执法方式,提升执法效能,切实做到对守法企业无事不扰,对违法企业实时监管,以科技手段助力生态环境执法工作迈上新台阶。
(一)加强练兵比武,推进“互联网+监管”能力建设。近两年,合肥市生态环境保护综合行政执法支队先后组织执法人员开展理论知识培训、在线设备解剖式讲解、模拟执法检查、专项技能比武等70余次;授予30名执法人员“污染源自动监控执法技能岗位标兵”荣誉称号;在全省率先尝试建立由33名执法人员组成的污染源自动监控执法骨干人员库;设立“污染源自动监控执法技能训练场”,定期开展交流、研讨,全面增强我市自动监控执法水平。我市在近两年的全省自动监控执法技能大比武中连续获得团体和个人第一名的好成绩。
(二)依托信息平台,打造“互联网+监管”系统体系。依托重点排污单位自动监控与基础数据库系统的标记功能,实现产物、治污设施运行状况实时标记。结合市污染源在线监测系统,对污染物排放情况进行定量分析。通过污染防治设施、排放口等关键点位的视频监控,对污染物排放情况定性判定。利用污染源自动监控巡查系统,实现自动监测设备运维台账电子化,异常、故障等12小时电子报告制度。通过多系统有效使用和链接,构建固定污染源“产物-治污-排污”全过程监管体系,实现对污染物排放情况实时监管。年共立案查处12个,其中3家企业进行免罚。
(三)落实正面清单,完善“互联网+监管”管理制度。制定出台《-年度生态环境监督执法正面清单企业(项目)名单》,涵盖重大民生保障、疫情防控物资生产、“环保诚信”企业等9大类家企业。严格规定对清单内企业(项目)开展执法检查要以自动监控、无人机、走航车等非现场方式为主。在移动执法等信息系统中设置正面清单工作选项,实现监管措施一致,执法检查结果共享和互认,避免重复检查、多头执法。充分发挥示范引领作用,加大正向激励力度,实施差异化监管,让自觉守法企业受益。截至目前,我市开展非现场检查共家次。
(四)做好帮扶指导,增强“互联网+监管”服务能力。为统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展生态环境保护工作,合肥市生态环境保护综合行政执法支队创新服务方式,年组织视频会议3次,对余家排污单位如何使用环境管理相关系统、生态环境保护法律法规、环境违法典型案例等进行讲解。编印《污染源自动监控监管执法工作手册》《饮用水源地环境监管执法工作手册》进行普法宣传,提升排污单位法律意识和环境管理水平,发放相关法律手册余本。年11月,抽调全市30名污染源自动监控业务骨干,通过“双随机”形式,抽取15家重点排污单位开展专项监督帮扶检查,帮助企业查找解决自动监控设备存在问题53个。
(五)提升硬件装备,优化“互联网+监管”执法手段。我市省级以上开发区已基本建成以在线监控、视频监控为基础的“智慧环保”中控平台,为推动非现场执法奠定了坚实基础。近两年,合肥市生态环境保护综合行政执法支队先后采购14台无人机、4台管道潜望镜、34部执法记录仪、1台执法记录仪工作站、9部手持VOCs检测仪等装备辅助开展执法活动。同时,结合生态环境驾驶舱系统,依托无人机和执法记录仪来搭建远程指挥平台,实现指挥室远程参与处置突发环境事件和重点案件办理功能。
自去年以来,市生态环境保护综合行政执法支队先后被授予安徽省“工人先锋号”和安徽省生态环境保护执法大练兵“表现突出集体”等荣誉称号。下一步,市生态环境保护综合行政执法支队将继续加强重点排污单位自动监控设备的建设、运维、管理和应用,积极探索与“互联网+监管”平台系统的融合,实现互联互通,数据共享。
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