智慧城市应用与信息服务提供商

以加强城市管理工作、提升城市管理和执法水平为引领，探讨数字化城市管理向智慧化升级的方式方法，推动城市管理向城市治理方向发展。

（北京市城市管理综合行政执法局副局长王连峰）

大家好，非常高兴向大家介绍北京的有关情况，本来我想分两部分，介绍智慧城管之前，我想把普通的智慧城市建设这块向各位做一个汇报，但是我今天中午特别跟几位城管局的领导交流，大家对上午董红梅主任的的报告特别感兴趣，所以我想，我再先汇报一下北京现在城管体制改革的有关情况，给大家通报一下。

北京城管执法体制改革，或者说我们城市管理体制改革的工作，现在说法叫基本上落实了，主要就是我们5月份，我们市委全会已经召开过了，我们召开了十一届十次会，就是一个话题，贯彻中央的城市工作会议精神，召开北京的城市工作会，这样我们也是按照中央的要求，等于出台了一个规划建设管理意见，大的意见实际上我们分了一下，基本上三大块，第一块内容就是，我们把目前北京市的国土和规划两个单位合二为一，这也是我们今年中央6号文件当时明确说的，就是有条件的地区可以把双规合一，经过这次研究，认为北京可以实行，所以我们把这项改革任务得到了落实。而且中央对我们这项工作，从某种角度也给予了很大的支持，就是在改革之前，我们北京市的黄燕同志专门到住建部任管规划的副部长，所以我们这次体制虽然还没调，但是国土和规划已经成为了一个部门，就是我们原来国土局的局长已经兼了北京市规委的主任。第二项改革，就是成立北京市城市管理委员会，北京市城市管理委员会是在现有的一个政府组成部门，是市政市容委这个基础上翻牌，把原来有的职责都保留，再把我们目前，原来北京市发改委统一协调下的煤、电、气、热相关的也就是地下管道相关的工作，管理审批工作全部都交给他们，还有一块就是商务委管的废品回收，还有原来园林理化管的相关工作，把这块职能也交给他们，从我们现在看，我们市委市政府，对于37号文件贯彻应该是非常坚决的，但是我们结合着37号文件自己的理解，也结合着我们首都的特点，做了一个小的城市管理内容，就是城市运行方面的管理委员会，而没有做成一个大城管。

再一个突出的表现，之所以它不叫大城管，就没有上午董红梅主任讲的，把城外执法纳入到城外面，我是北京市城管执法局的副局长，我跟北京市今后城里的城管委没关系，我们是两个并行单位，城管委是政府组成部门，我们现在这个部门，这次改革我们呼吁也是政府组成部门，但是到现在为止还没有落实，因为37号文件，北京市恐怕还要再研究一个贯彻意见，相关的建议我们也有，但是现在看难度确实比较大，目前的北京市城管执法局是目前北京市的直属行政执法机构。

第三项改革工作，就是目前要调整优化北京城管执法的职能范围，这次规定37号文件，今天上午董主任讲了，叫1+5或者5+1也好，1就是住建部的职能全部划掉，这个市委经过研究之后，认为划转还要结合首都的特点，现在估计，我们市领导给了这么一个基本的倾向性的方向，就是在我们原有的住建、规划领域可能要成立城管的队伍，但是他的人才物暂时不做相应的调整，就不是说按照人随事调、人随事转这样一个彻底性改革。就是按37号文执行，但是执行的时候可能要考虑到首都目前整个职能调整，可能涉及到改革方面，确实有很大的波动，但是这个也没有得到落实，因为调整优化城管执法范围这块工作，具体牵头交给了城管执法局。但是前两项工作，特别是我们马上要双规合一，国土规划要合并，还有城市管理委员会要成立，这两个挂牌工作必须要在7月底之前完成，等7月底把这两项工作落实完，再研究北京城管执法的范围如何调整。

住建领域的两个调整，就是在原有的住建规划部门，看看能不能成立城管队伍，从业务上给予相应指导，但是人财物暂时不动，现在是初步的这么一个思路。

还有一个在37号文件中明确了两项职能，一个是水务、一个是交通，这两块的处罚权，我们市委希望我们城管执法局再拿出意见来，具体怎么操作，这个方面都正在跟我们相关部门商量。

再有就是旅游业的，包括其他一些相关行业的处罚权是否划转的问题，就是目前37号文件所谓的1+5也好，还是以后的职能怎么进一步调整，其实从北京市来说，目前来看，职能还是远远超过了37号文的范围，就是北京市委认为这支队伍还是应该承担更多的相关的职能，其实也说明市委市政府对我们有高度的信任。

城管执法整体37号文怎么落实，里面有什么样的要求，我一会儿在说智慧城管的时候会给大家具体讲。

下面我就给大家介绍我准备好的两个题目。我想给大家简单的通报智慧北京和智慧城管两个方面的内容。智慧北京，今天我中午也跟相关领导沟通过，目前我们住建部实际上是在抓智慧城市建设，但是真正到了北京又换了部门，就不是住建部门在抓，北京市有经信委，经信委在统揽智慧北京的整体服务，所以来之前我也跟北京这块相关的人员作沟通，请他们给我介绍了一些相关的情况，提供了相关的资料，之所以这么讲，我想智慧城管是住建部要求的内容，同时也是智慧北京重要的组成部分，所以我想，也是把北京目前所做的情况给大家做一个汇报。

我们北京是在年3月专门出台了智慧北京的行动纲要，这里面其实想给大家介绍的，主要就是“4+4”的工作，这么一个总体的框架，也是“十二五”的总体发展目标。智慧北京到年“十二五”规划，实际上我们提出了实现一个基础提升和四类主体的应用体系，信息化整体发展达到世界一流，实际上我们服务，达到世界一流我们还没有做到，我们只是某一个单的项目可能达到了世界的水平，但是总体的智慧城市建设特别是跟国外发达城市相比差距还非常大，这里面主要是有一个“4+4”的行动计划。

“4+4”，第一个“4”，就是四项智慧应用的计划，第一项就是城市的智能应用体系，第二是市民的数字生活，第三项是企业网络的运营，第四项是政府整合服务。另外一个四就是，四项智慧支撑行动计划，实际上是支撑上面四个应用行动，一个是基础设施要得到提升，第二是公众平台的建设，第三是应用于产业对接，第四是创新发展的环境。

简单的说，五年来“十二五”规划，我们实际上算有五个成果，一个就是在基础设施上，我们建设了宽带智能的基础设施，确实做了很多的工作，应当说目前北京局域网建设水平在全国也是领先的，基本上做到了网络的全覆盖。再一个就是城市运行，提升关键领域的精细化城市管理水平，其实智慧城管也是其中的一块内容，一会儿我们具体再汇报。第三就是市民生活，提升市民的服务水平，我们专门做了北京服务您，做了这么一个APP，这个在全国来说也算是一个亮点，我们对相关资料做了一个提取。第四个是企业运营这方面，我们对企业的智慧提升。第五是政府服务，在打造便捷高效的政府服务体系方面我们做了一些工作。大家可能知道京津冀一体化以后，北京的市委市政府准备迁到通州，离市中心20公里的路，说白了有的部门要去通州上班，我们公安、城管还在原地不动，这一块政府将来会怎么办？应急工作怎么搞？市领导的指挥如何进行调度？这可能是我们市委市政府特别着急的事。但是按照我们给中央的承诺，我们年底，市委市政府，市人大、市政协全部要搬走，搬走以后，我们面临一个重要的问题，所以整个信息化建设由经信委牵头。这是我们一个具体的实例，刚刚我已经提到了，就是一个北京网，就是我们做了一个APP，这是一个平台，实际上我们整合了百项服务，就是让政府在您身边服务。我们是打造了北京服务您的客户端。北京网原本是我们在年，北京政府为民办实事的项目，作为北京市政府和北京经信委首都之窗有一个城市运行的管理中心，他们联合来打造的公益类网站，目前这个网站已经运行了，大家可以在相关的网上可以查得到。但是实事求是的讲，这个网我们现在市民的







































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