以县乡村三级综治中心联网为纽带，以视频监控联网应用为核心，与专业化公安“金盾工程”联动互补的群众性综治“雪亮工程”建设，进一步提升了立体化治安防控体系实战效能。

一、项目概述

1.1项目背景

目前，针对各类社会治安突出问题，XX省各级政法综治部门注重“打防结合”，积极构建立体化社会治安防控体系。

持续组织开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动，严厉打击各类违法犯罪行为；狠抓公共安全管理，加大隐患路段、重点车辆、重点人员摸排管控力度，与此同时，创新推进综治“雪亮工程”，积极推进以县乡村三级综治中心联网为纽带，以视频监控联网应用为核心，与专业化公安“金盾工程”联动互补的群众性综治“雪亮工程”建设，进一步提升了立体化治安防控体系实战效能。

针对城际、县际、乡镇、村未能实现全覆盖，而且未能形成网格化监控布点，再者是目前系统图像应用程度相对较低，前期项目主要是加大监控系统的覆盖面，较少涉及智能识别方面的应用，当出现案情时，需要从海量的视频资源中查找，费时费力，亟需一套实战性强，业务功能丰富的图像综合研判应用系统为应用。

1.2项目建设需求

一、项目主要是在县辖区内各镇、各村（小区、院落）以及主要的出入口、道路、公共活动场所、等新建P以上的高清网络摄像机，实行二十四小时监控，主要建设内容如下。

（1）县辖区内各镇、各村（小区、院落）以及主要的出入口、道路、公共活动场所、等新建P以上的高清网络摄像机。

（2）县辖区内各镇、各村主要的出入口、道路部署智能化感知人员卡口及车辆卡口系统实现对人、车辆图像抓拍结构化描述。

（3）对各村（小区、院落）部署感知人员卡口系统、智能跟踪系统。

二、“雪亮工程”系统采用分层架构、物理分布部署、逻辑统一管理；形成省、地市州、区县政法委视频监控管理平台、乡镇综治办分控中心（或村警务室）四级架构建设，实现各级监控管理系统能独立运行、上级平台对下级平台设备具有管理、监控、实况查看、录像回放、远程维护等功能，同时在地市州部署图像综合运用系统，实现图像分析、研判、应急指挥等功能应用。

三、系统图像资源分为两类监控资源

（1）自建视频监控资源即自建视频监控点；

（2）社会视频监控资源接入；

四、地市州平台侧建设图像综合研判应用系统，系统集成了多种图像实战应用能力，包括视频监控业务、图像侦查应用，智能分析应用等。

1.3建设原则

1.3.1统一平台，资源共享

建立统一图像信息综合共享应用管理平台，对各类重要视频监控、社会资源进行整合接入和管理，避免重复建设和资源浪费，实现社会治安防控和应急指挥视频图像资源的一体化调用和共享，最大限度地发挥系统建设的整体效能。

1.3.2法规遵从，统一规范

系统建设必须遵循国家的相关法律法规，所有前端建设必须在公共部位，不允许侵犯公民及单位的隐私权；在前端点建设附近必须有明确标识提示，不扰民、不侵民。

系统建设应首先遵循国家规范，然后遵循国际上较为通用的通用技术标准。不同建设主体新建设的图像综合平台，应遵循统一的技术标准，以GB/T-《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》为基础，以系统架构、信令处理、媒体流交互等核心技术为核心，以图像信息综合应用为体现，实现互联互通、资源共享。

新建的前端接入应遵循ONVIF标准实现无缝接入，视频编码方式应遵循H.视频编码标准，平台间互联应遵循GB/T-《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》，网络管理应遵循SNMP简单网管协议，并有完善的MIB库。通过标准的遵从，实现多种前端、多种平台的数字互通。

1.4设计原则

系统在设计时遵循以下设计原则：

建设应以“实用、可靠、先进、经济、开放、安全”为指导思想，并综合考虑施工、维护以及操作因素，使得设计方案具有科学性、合理性、可操作性。

实用性原则：

监控系统覆盖面和图像质量须满足管理部门实战需求，图像质量必须满足监控使用要求，提供清晰、可分辨的图像。

可靠性原则：

监控系统采用的主要安防设备须经过具有公安部批准的相应资格产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，能持续有效运行。

先进性原则：

采用成熟、主流的技术构建系统平台，充分兼顾需求和技术的发展，充分考虑与其他系统的连接，建设可扩展的、开放的平台。主要设备可采用搭积木的模块式方便扩容，保护原有投资。

经济性原则：

在确保实用性、可靠性、先进性的前提下，注重系统建设成本和投入的阶段性，以技术建设与应用机制的协调发展，确保系统效益。

开放性原则：

系统应遵循开放系统的原则。系统应符合国家标准和行业规划，能提供软件、硬件、通信、网络、操作系统和数据库管理系统等诸方面的接口和工具，使系统具备良好的灵活性、兼容性、扩展性和可移植性。

安全性原则：

在考虑系统的安全性和保密性时，除应考虑各种外界干扰外，还需在各个环节提供安全、保密措施。系统的安全性和保密性可从以下方面加以保证。

（1）网络的安全性

数字图像网络借助于单位数据专网，因此不允许与其他非内部专网进行物理链接。

（2）软件系统的安全性

操作系统级的安全规范必须满足国际C2级标准，可以保证不被身份不明的黑客所攻击。数据库的超级用户帐号即密码由服务器的系统管理员设定，数据库的一般用户帐号和权限由数据库超级用户（数据库管理员）设定。系统维护人员可随时方便地对数据进行备份和恢复。

（3）应用程序级的安全性

所有的操作人员进入系统前均应登录自己的帐号和密码，并通过权限管理服务器认证，核对准确后方可进入系统。所有的操作人员均应规定相应的级别及权限，任何越权的操作必须被拒绝。所有的操作、错误均应有日志记录，并可以根据工号或操作查询。除了用户管理的基本资料外，工作人员不得对用户的其它资料和数据进行更改和操作，除非有用户指定授权人的授权。

灵活性原则：

对任何一种设备，都可以通过管理服务器进行集中配置，管理服务器可以对指定范围内的设备进行批量的配置。

1.5设计依据

（1）城市联网监控报警系统设计方面：

《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T）

《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T-）

《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》

公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部科技信息化局汇编年3月）

（2）安防视频监控系统设计方面：

《视频安防监控系统技术要求》（GA/T-）

《安全防范监控数字视音频编码技术要求》（GB/T-）

《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB-)

《工业电视系统工程设计规范》（GB-）

《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-）

《综合布线系统工程设计规范》（GB/T-）

（3）视频监控图像质量方面：

《电视视频通道测试方法》（GB-83）

《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB-）

（4）视频系统网络设计方面：

《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T）

《计算机信息系统安全》（GA.1－）

《计算机软件开发规范》（GB-88）

《公安信息通信网边界接入平台安全规划（试行）—视频接入部分》（公科信5号）

（5）视频系统工程建设方面：

《安全防范工程费用概算编制办法》（GA/T70-）

《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）

《安全防范工程技术规范》(GB-)

《视频安防监控系统工程设计规范》（GB-）

《电子计算机机房设计规范》(GB-）

《建筑物防雷设计规范》(GB-)

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB-)

《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T-)

《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-)

（6）视频系统工程验收方面：

《公安交通电视监视系统验收规范》（GA/T）

《安全防范系统验收规则》（GA/）

《中国电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ-90.92）

《综合布线系统工程验收规范》(GB-)

（7）其他

平安城市建设相关地方规范与标准

公安部《警用地理信息系统系列标准规范》

二、项目总体设计方案

2.1总体建设思路

本次项目建设拟在区县辖区内各个区域、乡镇及村（小区、院落）新建高清摄像；县辖区内各镇、各村主要的出入口、道路部署智能化感知人员卡口及车辆卡口系统实现对人、车辆图像抓拍结构化描述；对各村（小区、院落）部署感知人员卡口系统、智能跟踪系统。

县设立平台并对本辖区内的各个乡镇以及村（小区）的监控资源进行统一控制和运维管理，县平台与地市平台、省平台对接；另外，部分已建设监控系统的社会资源也需要接入到县局平台。

地市州平台侧建设图像综合研判应用系统，系统集成了多种图像实战应用能力，包括视频监控业务、图像侦查应用，智能分析应用等。

2.2“雪亮工程”

考虑到本次项目的广泛性和复杂性，采用分布式存储、统一控制的架构，一方面能够本地流量集中、节省网间流量和线路租用成本，另一方面分控中心与各上级控制中心能够协同作战，当所辖区内出现紧急事件时，领导可通过总控中心指挥调度各方资源、“现场指挥”等，同时当县局中心出现网络故障等情况的时候派出所分控中心完成本地警务自治。在管理上以乡镇派出所为单位，能够对本辖区内的监控资源进行统一管理和运维，强化一线的警务责任意识。

2.2.1采集子系统

(一)辖区内主要路口、广场部署P以上分辨率的高清摄像头，接入NVR设备进行本地管理和存储。并且摄像头增加报警按钮，当触发警情后，监控中心能自动弹出报警信息，同时自动将报警发生前后的录像存储到NVR设备上和县级控制中心的存储设备IPSAN上。

(二)本辖区内各个区域、乡镇及村（小区、院落）新建高清摄像；县辖区内各镇、各村主要的出入口、道路部署智能化感知人员卡口及车辆卡口系统实现对人、车辆图像抓拍结构化描述；对各村（小区、院落）部署感知人员卡口系统、智能跟踪系统，信号接入乡镇NVR设备和地市州级图像综合研判应用系统。

2.2.2视频存储子系统

存储方案设计

存储系统是视频监控监控系统中非常重要的一个子系统，视频监控系统中大部分都是无用信息，如果以人力去不断浏览每一路前端实时图像，是非常困难也是不现实的，因此事后录像回溯和调查取证是非常重要的。这就要求存储系统必须具备大容量、高可靠性、高安全性等特性。

根据项目建设要求，本次我们采用集中存储和前端分布式存储。每个乡镇部署台NVR做本地化存储，将存储与信令处理、媒体转发处理相分离，且可以用来减少前端存储占用的带宽。针对录像的高可用性需求和高可靠性需求，提供完善的RAID磁盘保护技术，重要点位、重要时间段、报警录像采用双存储和备份的方式存储到县局监控中心，实现异地存储备份。

县级中心采用IPSAN作为备份存储设备，强大的存储性能和全面的RAID冗余技术、磁盘热备技术引擎能够提供超大规模路数的监控存储带宽和99.％的电信级高可用性。

监控存储容量计算

本系统前端均采用全IP高清摄像机，支持H.HighProfile编码,采用高性能的视频压缩技术，压缩比更高，且处理非常灵活，在低码流下可以保持较高的图像质量，并极大节省视频存储空间，在相同画质下，存储空间可节省一半以上。p清晰度的视频码流可以降到3-4M；p清晰度的视频码流可以降到1-2M。此次所有前端摄像机的码流按照5M进行计算。

单个通道24小时存储30天的计算公式∑(TB)＝码流大小（Mbps）÷8×秒×24小时×30天÷÷×1.1。

单个p通道按2Mbps码流计算，存放30天的数据总量为：∑(TB)=2Mbps÷8×秒×24小时×30天÷÷≈0.66TB

单个p通道按4Mbps码流计算，存放30天的数据总量∑(TB)=4Mbps÷8×秒×24小时×30天÷÷≈1.43TB

2.2.3传输网络子系统

整个系统采用IP网络传输监控视频图像，不存在图像衰减问题，同时可以通过媒体转发方式支持多个监控终端（客户端）对同一监控点的并发监看，系统可实现无阻塞交换，避免瓶颈，保障这样大规模监控系统的“监、控、查、管”综合性能。

2.2.4显示与控制子系统

“雪亮工程”项目采用分布式显示与控制方式。

在乡镇选用NVR为中心设备构建经济型显示与分控中心，提供HDMI、VGA、等多路视频输出接口，支持P、P的显示分辨率对前端图像进行预览、云台控制、回放、多画面轮巡、报警处理、语音广播与对讲。

在县级部署统一监控中心，以液晶拼接大屏为核心显示设备，对监控资源进行安全防范与指挥调度。中心配置嵌入式多路高清解码器或万能解码器，将前端的压缩图像还原解码成模拟图像接入中心电视墙，通过客户端的灵活控制和系统报警联动，实现数字矩阵的功能（预览、云台控制、回放、多画面轮巡）。同时，通过客户端实现报警处理、报警联动、以及与前端的语音广播与对讲。

2.2.5业务管理平台子系统及图像综合研判应用系统

在省级、地市州级、区县部署综合业务监控管理平台对监控系统进行统一管理和维护。

综合业务监控管理平台是整个监控业务系统的核心信令服务器，用于整个系统的认证注册管理、系统设备管理、WEB服务以及相应的实战应用。合业务监控管理平台还需要支持对已有设备的利旧接入和其他厂家设备的统一接入。

媒体交换服务器主要用于构建监控媒体流的集群系统，提供非监控专网单播客户对监控专网组播视频源的转换访问和分发服务。

地市级部署图像综合研判应用系统，实现警情录入、案件串并联、GIS地图、视频巡逻、动态可视域、网格追踪、轨迹重现、现场还原、图像优化处理、视频摘要、浓缩的应用。

2.2.6运维管理与视频诊断平台子系统

运维管理、视频诊断平台都是为了方便后期监控系统维护而建设的平台。

运维管理服务器能够提供设备的批量配置和管理、支持对摄像机录像的批量下载、设备拓扑分析，视频质量诊断管理、录像状态侦测管理、设备状态检测、设备异常告警、设备远程控制等功能。

视频诊断服务器能够提供视频质量诊断（视频亮度异常检测、偏色检测、视频信号丢失检测、遮挡检测、对比度异常检测、画面冻结检测)、录像状态侦测（前端的录像状态检测、平台接入的第三方前端的录像状态检测、高速的录像巡检）、统计查询（视频诊断结果的实时查询、录像状态侦测结果的实时查询）等功能。

2.2.7监控系统的社会资源接入

在建设本次系统前，部分行业自行建设的视频系统，有覆盖局部特定区域的系统，也有纵向广域的大系统，它们都针对特定行业的监控需求部署。例如人防监控系统、环保污染源视频监控系统、政府和各行业应急指挥视频监控系统、网吧监控、娱乐场所监控、楼宇智能监控、小区监控、各社区监控、超市治安监控、商铺监控等，本系统需要整个原有杂乱的社会资源监控系统，以便县控中心监管、调阅前端视频资源、应急指挥等。

三、“雪亮工程”系统前端设计

3.1高清监控前端系统分类设计

本期项目将在全市范围内构建视频监控与报警网络，针对不同前端监控点的监控对象，如：车辆、行人、物品、社会面情况等，以及不同的管理目的，如：事后取证、及时响应、提前处置、交通管理、安全保卫等，合理的进行设备选型。

按照应用场景的不同，可将前端监控系统分为以下3大类子系统：

（一）道路（车道\行人\支路口）监控子系统；

（二）复杂场所监控子系统；

（三）重点单位监控子系统；

3.1.1道路监控系统

按道路交通等级划分：一是快速道路；二是干线道路，包括一级主干道、二级主干道、次干道等；三是支线道路，包括支路、巷道、匝道等。

道路人行道又分为：一是道路两侧的人行道，二是横穿道路的人行横道、过街天桥、过街地道等。

功能分析

城市道路是人们出行、车辆出行所必须的基础设施，而干线道路则是通行各区域间的必经之路。通过对道路监控系统的统一规划、合理布局，真正实现对城市干线道路进行全程监控，在道路上行驶的车辆和行人必有监控记录的目标，为各类案件提供侦查线索。在支线道路交汇口安装摄像机是对干线道路全程监控网的补充，同时可以起到辅助交通管理、安全保卫指挥、群体性突发性事件处置的作用。

加强对干线道路过往车辆，包括：汽车、摩托车、自行车等的监控，可以为及时快速侦破以交通工具为线索的案件提供强有力的技术支撑手段；加强对人行道上过往行人的监控，可以为诈骗、徒步抢劫、盗窃等案件的侦破提供有力的线索；加强对进出支路口车辆和行人的监控，可以为案发后掌握涉案人员动向提供可靠的资料。

道路监控系统建设的主要目的是事后取证，所以后台应用以录像保存、调用为主，实时监控的要求不高。

点位设计

（1）监控图像要覆盖市区所有城市干线道路，做到先中心，后外围的逐步向外辐射；

（2）支线道路监控作为干线道路监控的有效补充，根据治安防控的需要，按先重点，后一般原则，监控图像逐步覆盖支线道路。

（3）在两个干道路口间的干线路段两端安装枪型摄像机，辅以球型摄像机，用于监控路段入口方向车辆，要求可以通过车辆尾部辨认车辆的车牌、型号、颜色、车身标识，（两轮）乘车人的体貌、衣着等特征。摄像机与车辆行驶方向相同，以避免夜间车辆行驶灯光直射，造成监控目标不能被辨认。

（4）对于路段环境复杂，支路、小区、单位进出口较多，且路段跨度较长，米以上的干线路段，在监控路段出口方向可增设枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，用于监控出口方向的车辆，出口方向摄像机距离路口约米，以避免因灯控路口车辆等待时监控目标的相互遮挡。应该保证在重要的干线道路上每个方向上安装至少一个枪型摄像机，需要监控周边环境的地方考虑部署多球多枪的监控组合。

（5）根据路类型和绿化情况，因地制宜的设置路段出入口机动车监控点。一是有侧分带的三幅路面，应在主要车道和辅助车道分别设置固定的枪型摄像机，同时考虑增加部署球型摄像机进行补充，以避免被绿化物的遮挡；二是单幅路面，原则上只安装一个固定的枪型摄像机，但可以跟据实际交通复杂情况和路幅宽度（18米及以上）再增设一个枪型摄像机或球型摄像机，重要干道同样考虑每个方向都纳入监控范围中。

（6）在干线道路上的支线道路交汇口则安装考虑枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，重点用于日常监控从该路口进出干线道路的车辆及行人，兼顾考虑交通管理、安全保卫、应对重大群体性事件或突发事件等方面需要。“丁”字型路口一般设置一个球型摄像机，“十”型路口一般设置一个球型摄像机和一个枪型摄像机，“六”型路口一般设置两个球型摄像机和多个枪型摄像机，同时兼顾各方向上支路的入口，实际球型摄像机和枪型摄像机的配备可根据现场勘查确定。

（7）重要的支线道路上每个方向上安装一个固定摄像机。

（8）重要的支线道路与支线道路的交汇路口，可根据实际情况安装转动的云台摄像机。

（10）在道路一侧的人行道上分别每隔五十米设置两个枪型摄像机，分别监控两个方向上来往的行人，要求行人可以辨别面部、体貌、衣着、姿态等特征。在道路的另一侧人行道，也是同上设置。

（11）在人行横道两端或过街天桥、过街地道的每个进出口分别设置枪型摄像机。

（12）对夜间照明不足的路段，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备；对既要监控道路状况又要监控周边治安状况的监控点，则考虑采用枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机组合方式满足监控需求。

（13）鼓励在干线道路、支线道路上有条件的单位、小区、场所监控系统前端摄像机面向路面车道、人行道，最大限度发挥单位监控系统的作用，覆盖道路监控系统的盲区。

（14）对符合信息提取场景的点位或者重要的点位，可以设置摄像机图像智能视频分析功能，对场景中的运动目标进行分析提取，按人车物分类，同时对运动目标物的颜色、尺寸、方向、速度、起止时间等特征分析功能，与平台结合，实现特征提取，图像浓缩、快速检索的功能。

3.1.2复杂场所监控系统

一是公共复杂场所，包括体育场馆、火车站、码头、汽车站、地铁站、风景旅游区、城市广场、商场、网吧、会展中心、大型超市、公共娱乐场所等；

二是各类专业市场，包括花鸟市场、农贸市场、证券交易市场、人才（劳动力）市场、商品批发市场等；

三是治安复杂区域，包括特色商品街、城市步行街、水上船只停泊点、流浪乞讨人员聚集区等；四是人口集中区域，包括城中村、居民小区、大型企业宿舍区、农村。

功能分析

这里指的复杂场所大都属于城市中最为复杂的地点，都具有人流量大、流动性强的特点，易成为犯罪嫌疑人的重要作案地点。在重点场所安装监控摄像机，其作用主要体现在以下几点：

（1）打击现行犯罪，各案件高发部位（如火车站、繁荣商业街等）由公安部门安排专人24小时监看，并与路面警力配合打击现行犯罪；

（2）为案件提供侦查线索；

（3）有效震慑各种违法犯罪活动；

（4）有重大群体性事件或突发事件时，可及时掌握现场情况，为领导实时决策指挥提供参考；

点位设计

（1）在各复杂场所的出入口、大门等与公共道路连接部位、人群易聚集区域、案件易发生区域安装球型摄像机或云台一体化激光摄像机，有条件的地方考虑安装全景摄像机，要求球型摄像机应用自动巡航功能或与全景摄像机联动，及时发现监控区域周边人群聚集、快速移动、起火等治安、刑事类案件发生的特征，提升案件处置的响应能力。

（2）对于复杂场所中重要的进出口（如银行、商场、车站、市场、风景区等进出口）、拐角、人流密集方向考虑部署枪型摄像机，并加入视频智能分析应用功能，主动监控，并提取关键的视频图像信息，方便后续的事件分析和定位。

（3）对夜间照明不足的场所，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备，保证24小不间断监控。

（4）指导各复杂场所管理单位建设内部监控系统，加强内部防控措施，同时提高各单位、企业内部管理水平，让社会监控资源与联网系统监控资源相互补充。

3.1.2重点单位监控系统

一是党政机关所在地和驻地；

二是金融、文博、医院、学校、电力、电信等重点单位；

三是危险物品生产、销售、存放处和涉枪单位；

四是企事业单位；

五是监管场所。

功能需求分析

这些场所对每一个城市都十分重要，所以要求其内部设立自己的监控系统，并有专人值班，能够实时调看前端的图像资料。单位监控系统建设单位须自行做好监控图像存储工作；根据各重点部位的实际监控需求，可在高清前端监控点安装补光设备，引入智能视频分析应用。要积极动员单位监控系统参与对社会面治安的动态监控，鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面、社区逐步延伸，最大限度发挥单位监控系统的作用。

点位设计

（1）在各重点单位的大门、侧门出入口安装枪型摄像机、球型摄像机、云台一体化激光摄像机和全景摄像机组合，既可以记录出入重点单位的车辆、行人的基本特征信息，为案发后的取证快速便捷地提供线索；监控区域周边及时发现突发性案件发生的特征，提升案件处置的响应能力；进一步可以扩大监控范围，用于群体性事件的现场处置。

（2）引入智能分析应用，对重点单位应用周界防护、人员聚集检测、智能跟踪和智能行为分析等功能，提升应急事件的预防处置能力。

（3）在易发生人员上访事件的党政机关门口，安装广播、监听设备，提升案件发生时的现场处置能力。

（4）鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面，最大限度发挥单位监控系统的作用；

3.2智能视频监控前端设计

在乡镇、村、院落主要监控点位、场所安装P以上分辨率的高清网络摄像机。重要的公共活动场所安装高清P感知网络摄像机。

3.2.1高空瞭望监控系统

高空瞭望不同于普通的视频图像监控，它着力于安装在较高位置的远距离高清晰摄像机实现大范围全天候的图像精准动态监控，采集智能分析和预警技术，对道路拥堵等情况做出识别预警，并联动后管理系统实现统一管理统一指挥调度，增强了城市安全的防卫力度，利用高科技手段对现有警力进行有效的整合，即加强了城市安全力度，又节约了警力资源。

系统功能介绍

高空巡检

高空瞭望监控最主要的作用就是对城市空间领域进行全方位立体化综合视频监控，通过高空瞭望系统的巡检功能，定时不间断地对城市进行全方位的立体式监控扫描，及时发现可疑点。第一时间进行力量调度，并对事件的发展情况和事态的全程变化状况全程跟踪、实时录像、调查取证。

警情核实

利用高空瞭望系统，可以准确地对城市报警情况进行核实。当接到报警信息后，可以将摄像头调整到报警位置，进行识别判断，确认报警信息是否属实。

3.2.2智能跟踪特写采集系统

一些重点的关键位置，需要特定详细的进行记录，针对特殊的位置，不仅仅是通过高清的视频进行全局的录像，而是需要对每个经过该区域的人、车都进行详尽的记录，包括人、车的细节信息。

传统的高清固定监控，在一些大场景下，仅能从大局上查看整体的情况，但当情况发生时，或追溯一些事件时，即使是安装高清的摄像头，但由于距离较远，对于作案人员或车辆的信息也只能看个大概，针对人、车的细节特征并未能全部记录。

传统的高清球机监控，在大场景下，由于是可转动的，针对一些信息仅能是局部性的记录，可能会因为前次的操作，而只能看到非常局部的信息，在一些案情的追溯过程中，可能会出现根本未采集到嫌疑人、车的信息。

针对如上情况，本次方案中采用智能跟踪系统，采用枪球联动的模式，使用枪机针对全局进行统一的记录，采用球机针对进入视野中的每一个运动物体都记录其细节特征，在后期的事件查证过程中，既可通过查看枪机的历史录像对整个事件进行全局把握，同时可通过球机的录像对事件中的人、车进行细节的查阅。

系统功能介绍

双高清实时跟踪

系统采用双高清摄像机对现场情况进行记录：万像素枪机监控全景图像，20倍光学变倍的万高清球机跟踪移动目标，清晰呈现细节，为最终图像的有效性提供了有力的保障。在系统覆盖区域内达到“人看脸、车看牌”的水平。

系统可对远距离的移动目标实施跟踪，最远跟踪距离超过米。而全景高清枪机的配合4mm广角镜头，整个系统覆盖面积大且无死角。

系统可同时跟踪全景画面中的多个目标，跟踪最大数量不少于个。

系统可跟踪多个监控目标，跟踪球机可快速定位移动目标，持续地将移动目标准确保持在画面中央，整个跟踪过程平滑无跳跃感。而对于不同大小的目标，系统还可以自动调节画面放大倍数，保障图像的有效性。

智能跟踪图像示意图

定标设置

定标是指调校枪机和球机的图像位置，使两者之前产生联系，将枪、球视频画面的对应点进行精确匹配的过程。

枪球定位的准确度直接关系到跟踪的准确性。智能跟踪系统的定位设置有自动和手动两种模式，用户可以根据需求随意选择。全景的高清画质更有利于准确的定位单个点，而且自动模式下可同时定位9个点，提高了定标的准确性。同时支持自主删除、添加定标点。

定标示意图

道路监控系统

按城市道路交通等级划分：一是快速道路；二是干线道路，包括一级主干道、二级主干道、次干道等；三是支线道路，包括支路、巷道、匝道等。

道路人行道又分为：一是道路两侧的人行道，二是横穿道路的人行横道、过街天桥、过街地道等。

功能分析

城市道路是人们出行、车辆出行所必须的基础设施，而干线道路则是通行各区域间的必经之路。通过对道路监控系统的统一规划、合理布局，真正实现对城市干线道路进行全程监控，在道路上行驶的车辆和行人必有监控记录的目标，为各类案件提供侦查线索。在支线道路交汇口安装摄像机是对干线道路全程监控网的补充，同时可以起到辅助交通管理、安全保卫指挥、群体性突发性事件处置的作用。

加强对干线道路过往车辆，包括：汽车、摩托车、自行车等的监控，可以为及时快速侦破以交通工具为线索的案件提供强有力的技术支撑手段；加强对人行道上过往行人的监控，可以为诈骗、徒步抢劫、盗窃等案件的侦破提供有力的线索；加强对进出支路口车辆和行人的监控，可以为案发后掌握涉案人员动向提供可靠的资料。

道路监控系统建设的主要目的是事后取证，所以后台应用以录像保存、调用为主，实时监控的要求不高。

点位设计

（1）监控图像要覆盖市区所有城市干线道路，做到先中心，后外围的逐步向外辐射；

（2）支线道路监控作为干线道路监控的有效补充，根据治安防控的需要，按先重点，后一般原则，监控图像逐步覆盖支线道路。

（3）在两个干道路口间的干线路段两端安装枪型摄像机，辅以球型摄像机，用于监控路段入口方向车辆，要求可以通过车辆尾部辨认车辆的车牌、型号、颜色、车身标识，（两轮）乘车人的体貌、衣着等特征。摄像机与车辆行驶方向相同，以避免夜间车辆行驶灯光直射，造成监控目标不能被辨认。

（4）对于路段环境复杂，支路、小区、单位进出口较多，且路段跨度较长，米以上的干线路段，在监控路段出口方向可增设枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，用于监控出口方向的车辆，出口方向摄像机距离路口约米，以避免因灯控路口车辆等待时监控目标的相互遮挡。应该保证在重要的干线道路上每个方向上安装至少一个枪型摄像机，需要监控周边环境的地方考虑部署多球多枪的监控组合。

（5）根据道路类型和绿化情况，因地制宜的设置路段出入口机动车监控点。一是有侧分带的三幅路面，应在主要车道和辅助车道分别设置固定的枪型摄像机，同时考虑增加部署球型摄像机进行补充，以避免被绿化物的遮挡；二是单幅路面，原则上只安装一个固定的枪型摄像机，但可以跟据实际交通复杂情况和路幅宽度（18米及以上）再增设一个枪型摄像机或球型摄像机，重要干道同样考虑每个方向都纳入监控范围中。

（6）在干线道路上的支线道路交汇口则安装考虑枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，重点用于日常监控从该路口进出干线道路的车辆及行人，兼顾考虑交通管理、安全保卫、应对重大群体性事件或突发事件等方面需要。“丁”字型路口一般设置一个球型摄像机，“十”型路口一般设置一个球型摄像机和一个枪型摄像机，“六”型路口一般设置两个球型摄像机和多个枪型摄像机，同时兼顾各方向上支路的入口，实际球型摄像机和枪型摄像机的配备可根据现场勘查确定。

（7）重要的支线道路上每个方向上安装一个固定摄像机。

（8）重要的支线道路与支线道路的交汇路口，可根据实际情况安装转动的云台摄像机。

（10）在道路一侧的人行道上分别每隔五十米设置两个枪型摄像机，分别监控两个方向上来往的行人，要求行人可以辨别面部、体貌、衣着、姿态等特征。在道路的另一侧人行道，也是同上设置。

（11）在人行横道两端或过街天桥、过街地道的每个进出口分别设置枪型摄像机。

（12）对夜间照明不足的路段，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备；对既要监控道路状况又要监控周边治安状况的监控点，则考虑采用枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机组合方式满足监控需求。

（13）在干线道路、支线道路上有条件的单位、小区、场所监控系统前端摄像机面向路面车道、人行道，最大限度发挥单位监控系统的作用，覆盖道路监控系统的盲区。

（14）对符合信息提取场景的点位或者重要的点位，可以设置摄像机图像智能视频分析功能，对场景中的运动目标进行分析提取，按人车物分类，同时对运动目标物的颜色、尺寸、方向、速度、起止时间等特征分析功能，与平台结合，实现特征提取，图像浓缩、快速检索的功能。

复杂场所监控系统

一是公共复杂场所，包括体育场馆、机场、火车站、码头、汽车站、地铁站、风景旅游区、城市广场、商场、网吧、会展中心、大型超市、公共娱乐场所等；二是各类专业市场，包括花鸟市场、农贸市场、证券交易市场、人才（劳动力）市场、商品批发市场等；三是治安复杂区域，包括特色商品街、城市步行街、水上船只停泊点、流浪乞讨人员聚集区等；四是人口集中区域，包括城中村、居民小区、大型企业宿舍区、农村。

功能分析

这里指的复杂场所大都属于城市中最为复杂的地点，都具有人流量大、流动性强的特点，易成为犯罪嫌疑人的重要作案地点。在重点场所安装监控摄像机，其作用主要体现在以下几点：

（1）打击现行犯罪，各案件高发部位（如火车站、繁荣商业街等）安排专人24小时监看，并与路面警力配合打击现行犯罪；

（2）为案件提供侦查线索；

（3）有效震慑各种违法犯罪活动；

（4）有重大群体性事件或突发事件时，可及时掌握现场情况，为领导实时决策指挥提供参考；

点位设计

（1）在各复杂场所的出入口、大门等与公共道路连接部位、人群易聚集区域、案件易发生区域安装球型摄像机或云台一体化激光摄像机，有条件的地方考虑安装全景摄像机，要求球型摄像机应用自动巡航功能或与全景摄像机联动，及时发现监控区域周边人群聚集、快速移动、起火等治安、刑事类案件发生的特征，提升案件处置的响应能力。

（2）对于复杂场所中重要的进出口（如银行、商场、车站、市场、风景区等进出口）、拐角、人流密集方向考虑部署枪型摄像机，并加入视频智能分析应用功能，主动监控，并提取关键的视频图像信息，方便后续的事件分析和定位。

（3）对夜间照明不足的场所，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备，保证24小不间断监控。

（4）指导各复杂场所管理单位建设内部监控系统，加强内部防控措施，同时提高各单位、企业内部管理水平，让社会监控资源与联网系统监控资源相互补充。

重点单位监控系统

一是党政机关所在地和驻地；二是金融、文博、医院、学校、电力、电信等重点单位；三是危险物品生产、销售、存放处和涉枪单位；四是企事业单位；五是监管场所。

功能需求分析

这些场所对每一个城市都十分重要，所以要求其内部设立自己的监控系统，并有专人值班，能够实时调看前端的图像资料。单位监控系统建设单位须自行做好监控图像存储工作；根据各重点部位的实际监控需求，可在高清前端监控点安装补光设备，引入智能视频分析应用。要积极动员单位监控系统参与对社会面治安的动态监控，鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面、社区逐步延伸，最大限度发挥单位监控系统的作用。

点位设计

（1）在各重点单位的大门、侧门出入口安装枪型摄像机、球型摄像机、云台一体化激光摄像机和全景摄像机组合，既可以记录出入重点单位的车辆、行人的基本特征信息，为案发后的取证快速便捷地提供线索；监控区域周边及时发现突发性案件发生的特征，提升案件处置的响应能力；进一步可以扩大监控范围，用于群体性事件的现场处置。

（2）引入智能分析应用，对重点单位应用周界防护、人员聚集检测、智能跟踪和智能行为分析等功能，提升应急事件的预防处置能力。

（3）在易发生人员上访事件的党政机关门口，安装广播、监听设备，提升案件发生时的现场处置能力。

（4）鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面，最大限度发挥单位监控系统的作用；

3.2.3前端智能感知视频摘要

由于技术发展的局限性，大部分的视频监控产品只能“监”，不能“控”。而实际上，“雪亮工程”项目是一个综合性的超大型管理系统，不仅需要满足治安管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等多方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动，其对“监”、“控”合一、尤其是“控”提出了非常高的要求。

本次项目中，配置的高清治安监控前端如高清枪机，高清球机等，都内置了智能视频分析功能，利用高清前端监控点的高性能DSP处理芯片进行智能分析运算，并且结合前端的高清成像，大大提高系统的智能化以及系统的作战能力。通过智能前端提供的数据，解决了以往多点位监控系统中，后端资源有限、监控效率低、查询困难的问题。

前端智能视频分析摘要

前端智能摄像机启用视频智能分析功能后，可以实时的检测和分析视频图像上的物体，对运动目标可以区分人车类型并抓拍相应的图片，同时形成智能分析的结构化描述信息，比如物体的类型，颜色，速度等。这些信息可以实时的展示在监控摄像机的控制页面上，同时也会上报到系统平台，进行统一的记录和存储。

对前端抓拍数据的检索应用

智能高清前端摄像机的选择实用、高效，可大大提升图像视频信息应用的实战能力，枪机、球机以及智能跟踪系统均拥有对于监控场景中所有运动目标物的提取及特征分析功能，将原本普通的视频“活化”。不仅可对运动目标物可进行人、车类型分类，同时可对运动目标的颜色、尺寸、方向、速度等特征进行分析提取，以快照和结构化数据的方式在系统呈现。结合智能数据的应用。

3.2.4典型点位部署

重点单位出入口

(一)党政机关驻地点位部署

党政机关驻地出入口（一类目标）

布点说明：

在党政机关驻地出入口大门外部署一台高清网络球机，如图1号摄像机；可控制云台镜头进行变焦和转动，查看党政机关大门和附近人员、车辆的局部细节。同时部署一台高清网络枪机，如图2号摄像机；可查看所有进出党政机关人员、车辆的局部细节。通过动静结合、合理部署，对党政机关起到全面的安全防范作用。

建议在重点监控区域部署枪球联动智能跟踪系统，枪机负责全景拍摄，并对全景画面进行智能分析，识别运动的人、车、物；球机根据枪机识别的结果进行跟踪，并快速变焦，将人、车、物的细节拍摄清楚。这样可以覆盖非常广阔的区域，也不遗漏小细节。如下图所示：

枪球联动

(二)民生重点单位点位部署

学校出入口（二类目标）

布点说明：

民生重点单位，以学校为例，在出入口大门外部署一台高清网络球机，如图1号摄像机；可控制云台镜头进行变焦和转动，查看学校附近人员、车辆的局部细节。同时部署一台高清网络枪机，如图2号摄像机；可定点监控所有进出学校人员、车辆的局部细节。通过动静结合、合理部署，对学校起到全面的安全防范作用。

建议在案件高发区域建设智能分析系统，如枪球联动智能跟踪系统，枪机负责全景拍摄，并对全景画面进行智能分析，识别运动的人、车、物；球机根据枪机识别的结果进行跟踪，并快速变焦，将人、车、物的细节拍摄清楚。这样可以覆盖非常广阔的区域，也不遗漏小细节。

(三)重点社会单位点位部署

(四)小型超市出入口（三类目标）

布点说明：

重点社会单位，以超市为例，在出入口部署高清网络球机，如图1号摄像机；可监控超市大门口大范围环境，并查看所有进出人员、车辆的局部细节。

治安复杂区域

(一)城市地标性广场点位部署

城市地标性广场（一类目标）

布点说明：

在广场出入口部署高清网络枪机，如图1号摄像机。主要定点监控广场出入口过往人员及车辆情况，在广场内可部署高清网络球机，如2、3、4号摄像机所示，高清网络球机可查看大范围全景、局部细节、人员面部特征和车辆车牌号码等，同时也可控制云台镜头进行变焦和转动，监控人员容易聚集和重点