非公企业如何防范刑事法律风险？年11月17日，来自高校的专家学者、司法一线的检察官以及企业、律师、媒体界代表共80余人齐聚在武汉美丽的金银湖畔，参加由正义网、武汉市检察院共同举办的“非公经济健康发展法治研讨会”，我院王建中检察长在大会上同与会代表进行交流。
检察长王建中就非公经济组织存在的刑事风险问题、非公经济刑事风险的原因和特点及其对策和建议提出了独到的见解，王检的论文摘要如下：
非公经济大约占整个国内生产总值的70%，为社会提供了80%就业的工作岗位，占国家进出口贸易的85%以上，为国家经济发展做出了巨大贡献，但同时非公经济组织人员刑事犯罪也大量产生，腐败问题层出不穷。一个老板被追究刑事责任，可能导致一个企业走向衰亡，一个不法商人的腐败，牵出一串官员的“落马”。这些问题说明了，刑事风险的防控是非公企业的短板，必须引起法律界和社会的重视。
一、非公经济组织存在的刑事风险问题
（一）刑事法律保护的非平等性
1.刑法对非公企业腐败打击存在不平等，特别是做为腐败的职务犯罪，并非国企特有，非公经济组织同样存在着严重的职务犯罪，但是刑法规定只有国企才以贪污、挪用等罪名追究刑事责任，而非公经济组织同样的罪行，都以侵占、挪用资金等罪名处罚，而量刑的幅度比前者大幅下降，不利于对非公企业的刑事保护，并且容易让人有种错觉，认为非公企业职务犯罪等腐败无足轻重，影响不大，从而放纵了非公经济中的腐败犯罪。
2.刑法对企业财产及生产资料保护不平等。我国刑法明确规定对国企员工破坏财产及生产工具，可以追究刑事责任，而非公经济没有相应的法律规定。刑法第条规定国企人员失职渎职，可追究刑事责任，但非公经济组织因经营不善造成重大损失，缺少追究失职渎职规定。
（二）企业高管犯罪高发性
1.企业家刑事犯罪持续增高，据统计，年度报告非公经济犯罪为例，年度报告显示非公企业家犯罪案例有件，呈逐年上升趋势。
2.企业家腐败犯罪不断攀升，年民企腐败犯罪39人，而年达到人，腐败犯罪强势增长。
（三）非公企业家被侵害风险严重性
1.企业遭受欺诈及侵犯知识产权等犯罪普遍较高。
2.企业家被抢劫，绑架勒索，入室盗窃较多。
二、非公经济刑事风险的原因和特点
（一）文化理念缺失，走上唯利是图邪路
1.缺乏明确的经营理念。我国改革开放由于当初法治不完善，市场不规范，确实有部分敢于第一个吃螃蟹的，铤而走险的，大胆下海取得了经济利益，成为先富起来的人，来不及确立经营发展理念。有的人信奉金钱至上，“撑死胆大的，饿死胆小的”等一些不良观念，少数非公企业靠行贿、围猎官员谋取利益、权钱交易埋下刑事风险祸根。
2.官本位文化思想。成了非公企业刑事风险的导火索。
（二）一些企业管理制度缺失，走上自生自灭的老路
1.政府宏观管理缺少法治思维。
2.企业内部管理缺乏现代思想。许多非公经济组织往往成为家族式企业，老婆当会计，老公当经理，弟弟管生产，妹妹跑销售，这种管理方式必然造成人员管理不畅，往往富不过三代便走上末路。
（三）道德法律意识淡薄缺失，走上违法犯罪的绝路
1.追求奢靡败德。
2.淡薄法律违规。
三、非公经济防控刑事风险的对策和建议
（一）刑事立法要修改完善
1.主体地位平等化
建议完善刑事立法，一是惩治腐败一致化。建议不同形式的经济组织应当统一罪名，统一处罚，让腐败行为无藏身之地，加强非公经济组织腐败的打击力度。维护社会主义法制的统一性。
2.财产保护一体化
要立法明确，非公企业人员失职、渎职造成私有财产重大损失的要与国企一样追究刑事责任。
法律要旗帜鲜明地规定，私有合法财产同样神圣不可侵犯。
3.执法办案规范化
一是树立“适用法律人人平等”观念。
各级司法机关要切实转变观念，将非公经济组织人员犯罪与国企犯罪同等对待，统一执法。
二是执法与服务相结合。各级司法机关必须树立执法就是服务的观念，要将日常执法工作融入服务经济发展中去，比如要慎用强制措施，特别是拘留、逮捕等措施，要慎用扣押、冻结银行账户等法律手段，避免使用不当造成企业经营困境，甚至资金链断裂。更要严格禁止将民事纠纷做为刑事案件办理。
（二）经营理念要崇法尚德
1.依法治企是根本全面依法治国是既定国策，企业要想谋长远，图发展最重要是遵纪守法。
2.社会责任是灵魂。企业和人一样，都是社会的一份子，是国家和社会的组成细胞，必须树立社会责任和信仰，日本经营之圣，稻盛和夫以及松下公司等都信奉着一个思想，即我国古代先贤“利己者生，利他者久”的观念，包括我国许多百年老店都有“实业兴邦”理想，只有他们胸怀天下，企业就不会为利而危害社会、违犯法律，走上邪路。企业明确理念，勇于担当社会责任是前进的永恒动力和长久存在的精神支柱。
（三）制度建设要健全完善
1.诚信建设体系化
2.企业管理规范化、法制化。一是加强行政管理。要依法行政，树立“培育企业”的理念，贯彻落实“护幼、容错、不赦罪”的精神，帮助企业克服困难健康成长。
二是完善企业内部管理。树立现代企业管理思想。要借助现代管理理念，避免重蹈“老子创业，儿子守业，孙子败业”、“富不过三代”的覆辙。
非公经济组织刑事风险既是企业的致命风险，也是我国经济和社会的风险，既涉及到法律的完善，也涉及到社会管理的完善，必须引起全社会，特别是司法界的高度重视。综合治理，共同努力防控非公企业的刑事风险。
此次研讨会主题突出、会风扎实、交流深入、成果丰硕，达到了预期目的，对于落实中央和高检院的部署要求，梳理总结过去的经验，增强非公企业在经济发展中的竞争力、活力和发展后劲有重要的理论和现实意义。与会检察机关和非公企业代表也表示，将充分运用这次研讨会的理论成果和实践经验，相互借鉴，取长补短，更好地促进非公经济健康发展。
文稿：王建中郑朝晖姚昊
设计：姚昊
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