政府公共服务外包,安保行业前景广阔_监控器材

国务院近年多次召开会议，研究推进政府公共服务购买等相关议题。目前，政府层面已基本明确如下原则：

将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担；并对政府购买公共服务的内容、方式、主体、资金、监管等方面做出了指引性要求。

政府公共服务外包处上升阶段

◆北京市市级社会建设专项资金5年内共购买了个社会组织服务项目，总计投入3.5亿元；

◆合肥市年本级购买公共服务项，总价2.92亿元；

◆兰州市年市级财政投入4.5亿元，用于政府购买服务；

◆湖南省财政厅表示，年省本级政府购买服务范围将大幅拓宽，普惠性学前教育等项服务事项，都将交给社会力量承担。

政府部门正在改变大包大揽的作风，逐步使用市场层面的服务，利用社会力量承担部分公共服务。

社会安保领域成为突破口

作为政府购买公共服务的主要形式，政府公共服务外包面临着良好的发展契机，公共服务外包的潜力正在加快释放。毫无疑问，脱胎于改革开放和商品经济的保安服务公司是这一领域的“最佳人选”。

目前，我国很多地方政府安全保卫队伍现状并不容乐观，面对日益复杂的安全形势，地方政府安全保卫队伍的力量明显不足，还不能完全满足目前安全保卫工作的需要，其中存在很多问题。

安全保卫人员的整体素质不高——部分保卫干部缺少必要的安保专业知识和应急处置能力；而另一些安保临时工大都从社会临时招聘，简单培训后就投入工作，文化素质、身体素质整体不高，且人员老龄化严重。

安保行业发展以政策为支撑

　　年1月经中央批准的全国政法工作会议文件中队社会安保，“建立这样一个在公安部门直接领导下的服务公司，既能满足社会需要，有利于治安管理，又有利于缓和警力不足的困难。”

　　年国务院批准了公安部《关于组建保安服务公司的报告》，让其更加有章可循。

　　年，公安部印发《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，不仅确立了公安机关独家开办，统一领导和管理的体制，更明确了“保安服务公司是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业，是协助公安机关维护社会治安，预防和减少违法犯罪的重要力量。”

　　年1月国务院又下发了《保安服务管理条例》，其中明确：公安机关由过去直接办保安公司，变为公安机关对保安公司实行全面监管。保安公司实行企业化运作。管理模式改变后，保安行业协助公安机关直接参与维护社会治安的特殊产业职能并没有改变，这样做更有利于保安行业支持服务经济社会发展和发挥保安辅警作用。

安保市场活跃

30年来，伴随着经济社会快速发展，社会主义市场经济体制逐步确立，保安行业生态也发生了巨大变化，保安企业由公安机关独资开办转变为各种资本依法设立，公安机关依法监管的新模式；保安市场日趋活跃，部门垄断、地区封锁逐步打破，各类保安组织不断涌现。

据有关资料显示，参与年奥运会安保的保安员达10多万人，年上海世博有近名保安员参与，在国庆60周年庆典、年广州亚运会、年西安世园会、年北京园博会等大型活动中，保安员已经成为不可或缺的安保力量。

目前，我国已经拥有多家保安企业、多万保安员。随着国内保安服务行业和安防产业的快速发展，我国安保运营行业各项法规正逐步完善，行业模式正逐步规范。

来源：中国产经新闻报、中国产业洞察网

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