视频监控与火炉原则

管理实践中有一个“火炉原则”，说的是：法律和制度要像被烧得通红的“火炉”，放在那里，众所周知，不会主动烫人，却能让人敬而远之。只要有人敢于触摸，它必烫无疑，不管你是什么身份，人人平等，立竿见影，当场兑现，绝对不搞“下不为例”。

火炉原则具有警示性——知有且烫：炉之初设，广而告之；烧得红烫，人知而避；有人被烫，广布案例。夫子云：不教而杀谓之虐。必然性——有摸必烫：一以贯之，不会此一时彼一时。夫子又云：吾道一以贯之，烫而已矣。平等性——谁摸谁烫：不管你是谁，烫你没商量。不会见人下菜碟。先哲云：火炉面前人人平等。及时性——现摸现烫：不用等研究研究再说。某云：离了现场，转身就忘；“峰终体验”，才最难忘。其实应该还有一个“非目的性”——目的非烫：设置火炉不是为了烫人，烫人只是手段，不是目的。孙子云：不烫而屈人之心，上之上者也。

怎么把视频监控与火炉原则联系在一起了呢？这还得讲一件自己经历的一件糗事（话说这个糗qiǔ字，从米臭声，本义是炒熟的米麦等谷物，怎么就变成了“米me臭”呢。突然想起来，儿时在老家经常听到和用到的应该就是这个字，比如：就这样糗着，能求出个名堂来？又如：一天到晚糗着，就不能干点正经事儿？）。

车子该年检了，年检前必须处理完未了违章。处理完历史违章（违停，罚款不记分），约好下周一上午验车。可是周一早上收到一条的短信，开始还以为是提醒验车呢，心想这服务还真贴心。仔细一看，原来是告知周六上午有一个违规停车（还记3分）！有罚分的罚单是无法非现场处理的，验车前去交罚款已经来不及了，只好先去验车。验完车，在办验车合格证流程中，被停了下来，要求先处理完违章再去完成后续手续。

在交通执法处理窗口看到违停现场照片，照片中赫然有一个“禁停”标志牌与车同框。这才知道以前能够临时停车的街道，最近增加了禁停标志，还安装了监控视频。当时真没注意到这个禁停标志牌（习惯的力量害死人啊——习焉不察！）。以前都是坐在车上等人停一会儿，或长或短，都没事儿。而且就算有禁停标志，一般来说，只要人在车上，也是不会被贴条的。但是摄像头可不管你在不在车上！窗口执法人员再一次普法：在无禁停标志的路段违停，只罚款不记分；在有禁停标志的路段违停，既罚款又记分。“人赃俱在”，赶紧认罚了事。后来才注意到，那个路段是有“视频监控”的警示牌的，只能怪自己“眼不明心不亮”了。

其实，禁止标志牌下停满车的情形，司空见惯。因为现场执法的频率没那么高，被贴罚单的可能性不大。但是，一旦安上视频监控设备，开启7*24工作模式，实时传送至交通执法系统，那这个禁停标志就成“火炉”了。尽管不是即时感知到痛（不具现场感的及时性），但警示性、必然性、平等性是具足的。

真金白银的又打又罚使得火炉的警示性大大提升，习焉不察的状态也被激活，再停车时就会更加小心。及时、公正、公平的执法，让法律更具有威严和尊严。好的执法，让法律成为火炉，遵循“火炉原则”，形成良性循环；坏的执法，让法律变成破窗，依从“破窗理论”，进入恶性循环。

火炉原则是法不容情的。但是，法规在一定程度上也无非人情，不符合大多数人的是非观的法规是无法很好执行的，这就是为什么法规也非常重视公序良俗的原因。火炉原则亦应作如是观。设置“火炉”的意图要是善良的，放之前和放之后要有广而告之，被火炉烫伤之后要“治病救人”，要允许被烫的人吸取教训、方便受罚。现在不计分的违章可以直接在银行交罚款，还有APP可以移动处理等，都是执法机关所做的人性化努力。

科技让“火炉”更亮更烫，也更便宜更简易。科技也可以而且应该让“火炉”更人性化，比如对违停，可以给绑定手机发送警示信息，三五分钟还不开走，才算违章（特别是在“火炉”安上去的早期。通过智能识别，这是可以由系统判断、触发、处理的）。

“火炉”既要震慑人心，亦当温暖人心。

（邓遵红/05/15）