推动建立安全生产纳入领导干部素质教育范畴,实施地方政府安全生产分管领导干部安全培训工程

第三章主要任务

二、严格落实安全生产工作责任

五、“金安”信息系统建设工程

危险化学品:强化危险化学品源头管理,建立事故风险防控体系制定化工行业安全发展规划开展城市化工产业布局调查,加强城市危险化学品生产、储存企业及燃气和化学品管线、油气站等易燃易爆设施基本情况的摸底排查和安全监控排查治理化工企业、化学品储运场所及危险化学品码头存在的事故隐患对安全防护距离不达标、安全生产无保障的化工企业实施搬迁推动新建危险化学品生产企业进入化工园区;规范化工园区安全生产监督管理;实行化工园区区域性安全评价制度,实现化工园区安全合理视频监控需求分析布局加强对危险化学品重大危险源,以及暂不具备搬迁条件的大型危险化学品企业的安全监控,对涉及危险化工工艺的生产装置设施建立自动控制系统及独立的安全监控系统规范危险化学品使用环节的安全监管推动建立区域危险化学品道路运输安全动态监控平台建设集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场,推动全市小型危险化学品企业全部进入危险化学品交易市场加强危化品市场的雷电灾害防御,开展雷击风险评估工作开展化工生产装置及储存设施自动化改造专项行动,到2012年,危险化学品槽车充装环节全部完成万向充装管道系统的改造,涉及危险工艺的危险化学品企业全部安装使用自控联锁、自动报警和紧急停车装置

加大安全生产宣传教育力度乔安安防监控怎么样,大力宣传安全生产政策法规和先进典型、经验做法,营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围,切实提高全社会的安全素质和人民群众的自我保护意识加强社会监督和舆论监督,进一步畅通安全生产的社会监督渠道充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权,鼓励单位和个人监督举报各类安全隐患和各种安全生产非法违法行为,设立举报箱,统一和规范“12350”举报电话,接受人民群众的公开监督发挥新闻媒体的舆论监督,对舆论反映的热点问题进行跟踪调查,及时整改

五是加强服务坚持执法与服务并重的原则,在加强安全监管中强化服务意识,既要注重严格准入、严格管理、严格执法,也要强化服务发展、服务基层、服务企安防监控行业怎么样业,实现执法与服务的有机统一

三、凡涉及负有安全生产监督管理职责部门的相关内容,由具体部门负责组织实施政府相关部门要依据各自职责,加强部门间合作,共同推进规划实施

一是厦门跨越发展对安全生产工作提出了新的要求当前,安全生产工作积极变化和不利影响同时显现、短期问题和长期问题相互交织,不确定、不可预料的安全风险因素增多,如何正确处理安全生产与发展的关系,更好地服务发展、服务基层、服务企业,推动科学发展、跨越发展提出了更高的要求

号

一、切实加强道路交通安全工作

三、全面加强企业安全生产工作

各区、象屿保税区、火炬高新区安监局,市直有关部门:

(四)监管体系不断完善健全全市安全监管机构,加强了执法队伍建设,形成了市、安防监控公司区、镇(街)、村(居)安全生产监管网络建立上下联动、部门联合、群众参与、全社会支持的安全生产协调联动机制,安委会成员单位联系制度,健全道路交通、消防安全、非煤矿山、危险化学品安全生产监管监察、事故责任追究等部门联席会议制度

各级政府要把安全生产纳入民生工程,统筹安排各项财政扶持资金,支持和促进企业加大安全技术投入对安全生产所必须的经费支出列入财政部门预算加以保障各级政府要扶持非煤矿山安全技改建设,加大安全专项资金投入,落实地方和企业配套资金支持有效消除重大事故隐患的技术改造和搬迁项目,对因安全距离不符合要求的化工企业的搬迁在有关政策上给予扶持负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业安全生产费用提取和使安防监控公司用管理的监督检查,适当扩大安全生产费用提取制度的适用范围,提高安全生产费用提取下限标准

特种设备:积极推进特种设备分类监管,督促企业落实主体责任;构建起适应工作需要的特种设备法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、应急处置体系、绩效评价体系和科技支撑体系;形成“政府统一领导、企业全面负责、联合部门监管、检验技术监督、社会广泛参与”的齐抓共管、多元共治的特种设备安全工作格局抓好特种设备的安全监管和全面推进高耗能特种设备节能工作这两项根本任务,建立重大隐患治理、重点设备动态监管机制,探索建立和严格实施高耗能特种设备市场准入和退出机制,探索建立多部门联合执法机制,严厉打击违法违规行为强化大型起重机械安防监控系统的发展机技术安全管理和监控,逐步在新制造和在用大型起重机械上安装安全监控管理系统,实现大型起重机械现场操作标准化、规范化和安全形势的根本好转

渔业船舶:事故死亡人数控制在省下达控制指标以下

危险化学品:事故死亡人数控制在省下达控制指标以下

依照安全生产监管执法工作标准化建设要求,配备完善市、区、镇(街)三级安全生产监管专用执法车辆和现场监督检查设备,解决第一时间赶赴事故救援现场、日常严格安全生产监督和执法等方面手段不足问题

(二)基础依然薄弱交通、建筑、非煤矿山、危险化学品等危险性较大的行业和领域,安全保障水平低的企业仍然存在,且短时间内难以根本消除;多数中小企业安全基础差,隐患大量存在,本质安全水平低

建立完善重大安防监控行业前景隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估制度,推行重大隐患登记、销号和查询管理建立市、区二级重大危险源动态数据库,推进高危行业(领域)企业完善重大危险源安全监控系统,构建重大危险源动态监管及监控预警机制实施中小企业安全生产技术援助与服务示范工程强化安全生产属地监管,逐步调整区、镇(街)两级政府安委会主任由政府行政正职领导担任的责任规定,建立基于企业风险的分级监管机制推进符合安全生产条件作为高危行业(领域)建设项目立项审批前置条件的制度建设完善安全生产执法计划机制建立健全安全生产行政执法责任制,完善安全生产联合执法制度推进企业安全生产诚信建设和信息公开,完善安全生产非法违法企业“黑名单”制度,定期公告发生重特大事故安防监控市场前景、一年内发生2次以上较大事故、对重大事故隐患整改不力的企业名单,建立与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面挂钩的制约联动制度

2、“三项建设”:即安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管队伍建设

渔业船舶:实行渔业船舶、船用产品、生产机械设备报废制度,加快渔政渔港监督站建设,推动渔业船舶安装ais渔船防碰撞自动识别系统和接收基站建设,完善渔业专业应急救援指挥平台和水上搜救奖励与补偿机制,建立完善海洋捕捞渔船ic卡实时动态管理系统,力争到2015年实现对国家一级渔港、中心渔港的动态实时监控开展“平安渔业示范区”和渔业安全生产宣传教育活动,加大职务船员培训工作力度,力争到2015年职务船员培训监控行业品牌数与渔船数量相匹配

专栏3厦门市“十二五”安全生产规划目标指标

三、规划目标

烟花爆竹:加强烟花爆竹经营、运输和燃放等环节的安全管理建立完善从业人员安全资格准入制度,严格实行烟花爆竹经营安全许可、运输配送和定点销售制度,深化烟花爆竹超量储存运输专项治理,坚决打击烟花爆竹非法生产、运输、销售和燃放行为

三、安全距离不达标危险化学品企业搬迁工程

一、各级人民政府、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局,在制定地区发展规划时,要同步明确安全生产目标和专项规划同时要切实履行职责,引导社会资源,加大安全投入,确保规划提出的各项任务和保障措施的落实

六、建立坚实的安全生产技术支撑体系

五、健全安全生产监管执法体安防监控行业网系

“十一五”期间安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效,但也存在一些突出问题

(三)企业主体责任不够落实部分企业主要负责人安全生产意识淡薄,相关人员安全责任不落实,规章制度不完善、安全投入少、操作不规范、培训不落实,重生产轻安全

道路交通万车死亡率

“十二五”时期,是我市特区建设30年后的五年、全面推进海西建设的第一个五年、厦门经济特区扩大到全市后的第一个五年,是我市科学发展新跨越的关键时期编制和实施“十二五”安全生产专项规划,对于抓住新机遇、适应新变化、应对新挑战,实现全市安全生产形势全面稳定好转具有十分重要的意义

为实现“十二五”安全生产规划目标,我市安全生产工作重点落实以下几项主要工作任务

专栏1 名词解安防监控公司释

(二)面临的挑战

二、严格落实安全生产责任

农业机械:事故死亡人数控制在省下达控制指标以下

1.82

消防(火灾):推动消防规划纳入城乡建设总体规划,全面加强消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道等公共消防设施建设健全消防安全工作监管网络,强化社会消防安全宣传教育培训工作,构筑社会消防安全“防火墙”工程推进消防队标准化建设工程的实施,配齐配足应急救援车辆、器材和消防员个人防护装备严格落实新、改、扩建工程消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度,推动安全评价制度的实施开展消防安全专项治理行动,重点整治易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所、高层建筑、地下空间、大型工业园区火灾隐患建立公众聚集场所火灾责任保险制度,完监控属于什么行业善消防灭火应急救援联动机制,推进市急综合性应急救援队伍建设,强化综合性应急救援训练

各级政府要按照机构编制与当地经济社会发展相匹配的原则,进一步加强安全生产监管执法队伍建设,健全执法机构,充实加强人员力量,配备与安全监管工作任务相适应的人员镇(街)应当明确安全生产监督管理机构,配备与当地安全监管任务相适应的专职监管人员,确保必要的经费、装备及其他工作条件,村居、社区应当确定安全协管员,并落实相应的待遇各级政府要加大安全生产专项经费的投入,提高安全监管执法水平,2012年底前,完成安全监管监察执法车辆、事故抢险指挥车辆和专业救援队伍应急救援基本装备的配备以及现场检测设备、现场调查取证与分析设备、办公设备和个体广州安防监控市场防护装备的配备各类工业园区、开发区要明确安全管理机构,配备安全管理人员,加强对园区内企业安全生产工作的检查、管理和指导,安全管理力量不足的,可通过服务购买等方式,与安全技术服务机构签订安全管理协议,由其代为履行部分工作完善安全生产监管执法人员选拔与培养机制,分级分类建立安全监管执法人员岗位能力评价体系,实施安全监管人员培训工程,到2015年各级安全生产监管执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100%,专题业务培训覆盖率达到100%推进安全监管部门工作条件标准化建设,到2015年市、区二级安全监管部门基础设施建设达标率分别为80%和70%以上完善各级政府安全生产信息门户网站,推行安全监管执法政务公开

四、强化安全生产监管执法

0.29

1

四、强化安全安防监控行业前景生产监管执法

三、完善安全生产投入机制

二是强化责任坚持责任到位的原则,全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任,不断丰富政府、部门和企业安全生产工作内容,强化政府和企业主要负责人的安全生产第一责任,实现政府监管责任与企业主体责任的有机统一

六是坚持创新坚持创新的原则,以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决改进安全监管的深层次矛盾和问题,进一步创新工作体制机制,研究加强安全生产工作的有效方法和途径,实现继承与创新的有机统一

各级政府要把安全生产工作摆上重要的议事日程,与本地区经济社会发展同时部署、同时检查、同时考核,将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率纳安防监控行业分析入当地经济社会发展规划和年度工作计划,定期研究、部署、检查、落实本地区安全生产工作,支持各有关部门依法履行安全生产监管职责,及时协调解决安全生产工作中的突出问题区、镇(街)两级安委会主任要逐步调整由政府行政正职领导担任要加强对区、镇(街)两级领导干部的安全培训,保证安全生产分管领导的专业性、连续性,提高基层政府的安全监管能力国有大中型企业要着力推进安全管理方式手段创新,全面改善作业场所环境与条件,率先实现体面劳动

六、对本规划的执行情况,分别于2013年底和2015年进行中期评估和终期考核

第四章保障措施

第二章指导思想与规划目标

四是推动协作坚持调动各方、密切协作的原则,落实和完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的安全生安防监控新闻产工作联动机制,合力解决影响安全生产的重点和难点问题,扎实推进安全生产源头治理,实现行业监管与综合监管的有机统一

专项指标:

《厦门市“十二五”安全生产专项规划》已经市政府批复同意,现印发给你们,请认真贯彻执行

6.0

第六章重点工程(项目)

综合指标:亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在省下达控制指标以下,工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在省下达控制指标以下特种设备:万台事故死亡人数控制在省下达控制指标以下消防(火灾):十万人口死亡率控制在省下达控制指标以下道路交通:万车死亡率控制在省下达控制指标以下较大以上事故起数控制在省下达控制指标以下

(八)实现了规划确定的主要目标“十一五”期间,我市各类生产安全监控行业事故死亡人数逐年呈下降趋势,实现了规划提出的安全生产形势稳定好转的目标2010年全市共发生各类事故1794起、死亡214人(其中工矿商贸死亡19人)、受伤1603人、直接经济损失1313万元亿元gdp生产安全事故死亡率0.104,比05年下降64%(05年为0.29),工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率为1.82,比05年下降49%(05年为3.61),道路交通万车死亡率为2.48,比05年下降64%(05年为6.9),发生2起较大事故,比05年下降60%(05年为5起)

一是注重预防坚持预防为主的原则,坚持“关口前移、重心下移”,强化事前预防,注重有效监管,完善事前防范、事中监督、事后处理工作体制机制,实现预防与监管的有机统一

二、安全生产公共宣传教育工程

(一)事故总量偏大十一五期间发生各类事故9018起,死亡1270人,发生较大以上事故21起,死亡76人;平均每年发生各类安防视频监控行业事故1803起、死亡254人特别是由于道路交通事故所占比重大,造成我市亿元gdp事故死亡率和道路交通万车死亡率偏高“十一五”期间共发生道路交通事故6409起,死亡1032人;较大事故19起,死亡70人;道路交通事故平均每年发生1282起、死亡206人,约占各类事故起数和死亡人数的71.1%和81.1%

(五)安全生产保障投入不足投入机制不健全,政府对安全监管基础设施、装备及支撑体系建设、应急救援能力建设、重大危险源监控与重大事故隐患治理、作业场所职业危害治理、安全宣传教育等公共安全投入仍然不足

7、乡镇船舶、渡口渡船安全管理“三长责任制”:即是指县长、乡(镇)长、村长的安全管理责任

二、继续强化重点行业领域安全监管

3

建设市、重点区“金安”信息系统工程,实现与国家安监总局、省安监视频监控行业分析局安全生产信息系统的对接和联网

八、推进安全生产教育培训和安全文化建设

工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率

三、规划目标

前言

(六)基层基础不断完善加强了组织机构、日常检查、隐患排查、宣传教育培训、依法行政等制度方面的建设,政府、企业安全投入逐年加大,持续推进安全质量标准化建设,建立完善应急救援体系,安全生产管理水平普遍得到提高

三是安全生产“一岗双责”和企业主体责任进一步落实各级各部门的安全监管责任更加明确,党委政府领导、部门齐抓共管、企业自主落实、社会共同参与的安全生产工作格局逐步形成,为合力解决安全生产重点、难点问题提供了有力支撑

第四章保障措施

二、基本原则

“十二五”期间,正值我市推动科学发展,全安防视频监控行业面加快经济发展方式转变、加快特区跨越发展的重要时期,安全生产工作将面临诸多机遇与挑战

对被列为“重大危险源重点监控单位”和“重大消防隐患单位”,安全距离不达标的被上级部门要求限期搬迁、关闭危险化学品企业,解决影响公众安全及环境污染问题

职业危害:工矿商贸十万人从业人员职业病发病率控制在省下达控制指标以下

第二章指导思想与规划目标

一、坚持安全生产与经济社会协调发展

2010年

一、指导思想

四、持续创新安全生产监管方式

铁路交通:加强高速铁路设备质量源头控制,强化高速铁路安全防护设施建设,建立高速铁路防灾监测和紧急逃生系统完善和落实主要岗位人员作业标准,建立健全机车车辆、危险品和特种货物运输安全监控网络加强铁路施工安安防监控行业网全管理,集中整治铁路行车设备突出隐患,强化现场作业控制开展路外安全宣传教育入户活动,深化铁路沿线安全综合治理和铁路货运安全专项整治,规范铁路交通生产安全事故报送及调查处理程序加快实施铁路道口平改立工程,到2015年危险性较大的铁路与公路平交道口全部得到改造

电力:完善电网大面积停电应急体系,提高电力系统应对突发事件的能力加强对电力调度的监督与管理,加强厂网之间的协调配合对已投入运行20年以上的水电站开展隐患排查,加强水电站大坝补强加固和更新改造强化电力安全知识宣传工作,定期开展电力安全隐患专项整治

二o一一年八月三十日

建筑施工:事故死亡人数控制在省下达控制指标以下

四、持续创新安全生产监管方式

二、规划确定的目标视频监控智能分析指标,属于约束性指标,具有法律效力,要纳入各地区经济社会发展综合评价和绩效考核体系,分解落实到各地区、各有关部门

第六章重点工程(项目)

规范企业生产经营行为,严格安全生产条件准入,严肃查处“三违”行为继续强化企业安全生产主体责任,落实企业法定代表人负责制严格安全生产标准化基本规范,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设严格国家、行业或地方标准,推动企业按照不同岗位及工艺分别制修订作业规程和岗位安全技术操作规程强化生产过程管理的领导责任,严格落实每月一次安全生产风险分析制度以及企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度、遇到险情时第一时间下达停产撤人的有关规定严格执行安全费安防监控前景用、责任险、风险抵押金管理制度,保证企业足额的安全投入强化各类事故隐患全面排查治理工作,建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度,规范高危企业主要负责人和领导班子成员轮流带队定期开展重点部位、关键环节的事故隐患排查活动严格执行企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员和职工的安全培训制度,继续强化农民工安全技能培训

五、研究和落实安全生产经济政策

4

五、研究和落实安全生产经济政策

第五章规划实施与评估

2005年

亿元国内生产总值生产安全事故死亡率

(二)法规制度不断健全不断加强安全生产法制建设,制定出台了《厦门市消防管理若干规定》、《厦门市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》、《厦门市人民监控行业十大品牌政府关于进一步加强城市消防安全工作的实施意见》等地方性法规规章和规范性文件,为依法加强安全生产工作,规范完善安全生产法治秩序奠定了基础

6.9

二是经济实力不断增强,发展方式转变不断加快,产业结构调整不断深入,新技术、新工艺应用不断提速,安全新技术、新工艺将广泛应用,为解决深层次、结构性、区域性的安全生产问题创造了有利条件

九、实施重点工程建设

(一)组织领导不断加强各级党委政府更加重视安全生产工作,全市上下形成了行政一把手负总责,主要领导亲自抓、分管领导专职抓、其他领导共同抓,各级各部门齐抓共管的安全生产工作格局安全生产工作纳入各地经济社会发展总体规划和年度计划,以及各级政绩、绩效、综治、文明和平安建设等专安防监控行业分析项考核内容,做到安全生产工作与经济社会发展同计划、同部署、同检查、同总结、同考核

一、安全生产监管监察能力建设工程

严格落实道路交通安全“一岗双责”规定,进一步发挥市、区、镇(街)三级道路交通安全工作组织协调机构的功能强制推广安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等道路运输专用车辆,旅游包车和三类以上班线客车2011年底前全部完成,重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车于2012年底前全部完成建立新建、改建、扩建公路和城市道路安全设施与主体工程“三同时”制度;继续实施公路安全保障工程,并逐步延伸至农村公路;完善农村道路交通标志、标线和安全防护设施严格落实机动车辆登记、检验、报废制视频监控行业排名度整顿规范机动车驾驶培训学校管理将交通安全宣传经费列入财政预算,确保交通安全宣传经费保障,建立以政府为主导的道路交通安全公共宣传教育体系建立土方车长效管理机制,严格执行土方运输企业、车辆及驾驶人的准入与清退机制规范交通协管员管理,加大超速超限超载治理力度,加强联合执法,严格路面管控,严肃查处道路交通严重违法行为加强社会机动车技术检测流程的监管,建立视频监控系统,实行全程阳光作业,确保机动车检测质量规范道路运输企业及校车的安全监督与管理,健全视频监控系统建设,完善事故应急救援系统,发挥道路交通事故社会救助基金制度的作用推动机动车辆综合信息平台建设,道路交通动态监管系统建设、信息联网、gps安全服视频监控发展前景务系统分中心平台建设建立道路交通气象安全预警系统

严格落实企业技术管理机构的安全职能和人员配备,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权建设完善安全技术研究、应急救援指挥、调度统计信息、考试考核、危险化学品登记、宣传教育和执法检测等市级安全监管支撑机构,到2015年基础设施和装备配备标准化达标率为100%建立完善市、区安全生产与职业卫生专家队伍,加强高层次职业安全卫生专业人才队伍建设实施注册安全工程师教育培养计划,培育发展注册安全工程师事务所,鼓励和支持企业办好技工学校,加快培养高危行业(领域)专业人才和生产一线急需技能型人才建立安全生产专业服务机构分类监管制度,完善技术服务质量综合评估制度进一步规范安全评价、认证、乔安安防监控怎么样检测检验、培训和咨询等安全生产中介组织从业行为,推动安全生产专业服务机构诚信体系建设鼓励推动中介机构积极开展关键先进适用安全技术、地方技术标准和有效监管方式方法研究,区域性综合安全评价方法研究,以及个别领域事故多发成因分析和防范技术等方面研究加快“金安工程”建设步伐,实现市、区、企业三级监控平台数据共享、分级监控和远程监管建立重大危险源监控管理系统和基础信息数据库,加强重大危险源监控和监测预警系统建设运用先进的信息化技术促进安全生产关键技术装备的改造与升级,引导高危行业提高机械化、自动化生产水平,提高事故防控能力通过物联网技术,实现安全监管监察机构与重点行业(领域)企业内部安全生产监控信息交换,强安防监控前景化源头管理

本《规划》编制的基准年为2010年,实施期为2011至2015年

推动“十二五”时期我市安全生产工作持续稳定,率先实现根本性好转,要切实把握好以下原则:

六是随着经济社会发展,社会文明进步、人民群众生活水平不断提高,公众对自身安全健康权益的保护意识不断增强,社会对安全生产的关注度和期望值不断提高,安全生产基础设施不断完备,为做好安全生产工作营造了良好的环境

第三章 主要任务

八、推进安全生产教育培训和安全文化建设

1、“三项行动”:即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动

(三)安全责任不断落实严格落实各级各部门各单位安全生产工作责任,全面实施安全生产目标责任制度和“一把手”履职报告制度;全面落实政府及部门视频监控需求分析安全生产“一岗双责”制度,深入开展落实企业安全生产主体责任活动,严格安全生产控制目标责任考核制度

烟花爆竹:事故死亡人数控制在省下达控制指标以下

(五)监管执法不断强化建立完善安全生产通报、预警、约谈、政府挂牌督办和“一票否决”、行政问责等监管制度,全面加强安全生产监督检查和监管执法;建立综合监管与专项监管协调联动机制,组织开展安全生产督查、检查、隐患排查治理和“打非治违”等专项行动,严肃事故调查处理和责任追究

建筑施工:严格落实建设工程参建各方的安全生产主体责任,健全建筑施工企业、从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度,建立城市轨道交通安全质量管理制度,完善从业人员安全资格准入制度,推动以桥梁、隧道、安防监控发展方向公路、水利工程等为重点的设计、施工阶段风险评估制度的实施建立建筑工程安全生产信息动态数据库,严格实行质量安全动态考核管理制度推行建筑施工安全文明标准化建设,规范施工监理、招投标代理、检验检测等中介机构从业行为,强化工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管,及时淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备定期开展防范高处坠落、施工坍塌等专项治理行动推进小城镇建设工程质量安全监管试点工作实施中小学校校舍加固改造

七、进一步加强应急救援体系建设

五、规划提出的隐患排查治理、重大危险源监控、全员安全培训、精细化安全管理等主要任务,主要依靠企业组织实施

(六)全民的安全意识还不够强全社会关于安防监控的新闻安全意识和法制观念还比较淡薄,安全生产还没有成为绝大多数从业人员的自觉行动,部分从业人员文化素质低,缺乏最基本的安全生产技能和法律法规常识

四、应急救援和重大危险源监控系统建设工程

(七)突出重点行业领域整治持续开展了道路交通、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、水上交通与渔业生产、烟花爆竹等行业领域安全专项整治,依法严厉打击各种非法违法生产经营建设行为,发现和整改了一大批事故隐患和问题,使重点行业领域安全生产状况持续改善

六、建立坚实的安全生产技术支撑体系

五是法制秩序不断完善国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市政府实施《意见》的出台,进一步规范了政府监管和企业生产经营行为,安防监控行业新闻为加强监管,严格执法,做好安全生产工作提供了强有力的政策支持

2010年

冶金机械等行业:建立行业建设项目安全设施“三同时”备案制度实施冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草和商贸等行业事故隐患专项整治,重点对煤气回收使用、交叉作业、受限空间作业等进行隐患排查治理推广使用安全连锁技术,提高自动化程度开展自动报警与安全连锁专项改造,重点在煤气危险区域安装固定探头,实现连续监控监测,提高自动报警能力到2011年底前,冶金煤气企业完成煤气救护站设立,配备专业人员、救援设施及特种作业器具,完成固定式一氧化碳测报警装置的安装,为作业人员配备携带式一氧化碳测报警仪和通讯联络工具

厦门市“十二五”安全生产专项规划

职业危害:督促监控行业企业优先采用职业危害防治的新技术、新工艺和新材料,改善作业场所环境推进实行职业技能鉴定、特殊工种准入制度,加强职业危害因素监测,推动作业场所职业危害普查与申报系统,以及重点行业(领域)职业危害检测基础数据库的建立,实施重点行业(领域)尘毒危害防治示范工程强化职业卫生监督检查,开展粉尘、高毒物质危害严重行业专项治理,严厉查处职业卫生违法违规行为到2015年新、扩、改建项目和技术改造、引进项目职业卫生“三同时”审查率达到65%以上,用人单位职业危害场所申报率达到80%以上,工作场所职业危害因素监测率达到70%以上,粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达到80%以上,工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到90%以上,重大急性职业病危害事件监控属于哪个行业得到基本控制,职业危害作业人员健康体检率达到60%以上

二、安全生产公共宣传教育工程

非煤矿山:事故死亡人数控制在省下达指标以下

二、存在的突出问题

(四)安全监管能力还不适应各级安全监管力量薄弱,镇(街)安全监管人员大部分为兼职,不少部门还没有专人负责安全生产工作联合执法机制运行还不够规范,打击非法违法行为还缺乏力度安全生产监管机构基础设施建设落后,装备不足,执法效能低

三、完善安全生产投入机制

5.5

序

建立完善市、区、镇(街道)、企业四级应急救援和重大危险源监控系统及信息平台,实现应急救援和重大危险源信息互联互通、资源共享,全面提高我市安全生产监控水平,

6、“三超”、“三违”:“三超”即是指工矿企业超能力、超强度、超定员生产安防监控系统;交通运输企业的超载、超限、超负荷运营“三违”即是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律

为确保“十二五”规划提出的目标任务能够如期实现完成,要重点加强以下几个方面的工作:

四是监管体制机制不断完善责任落实和责任追究机制不断健全,综合监管和专项监管的职责更加明确,由市、区、镇(街)和相关部门交织的安全监管网络逐步形成,安全监管力量不断增强、手段不断提升、方法不断创新,为做好安全生产工作奠定了良好基础

五、“金安”信息系统建设工程

第五章规划实施与考核

-60%

一、“十一五”期间全市安全生产工作取得新成效

四、安全生产综合监管部门要进一步完善安全生产控制考核指标体系,建立评估考核机制,加强对规划执行情况的监督检查加强安全安防监控批发市场生产统计和监测,每年度公布一次各区、各行业领域安全生产规划目标指标、重点工程项目的实施进展情况

四、应急救援和重大危险源监控系统建设工程

三、安全距离不达标危险化学品企业搬迁工程

实际值

一、安全生产监管监察能力建设工程

-64%

五、健全安全生产监管执法体系

六、努力营造良好的安全生产环境

严格落实安全生产“一岗双责”制度,强化安全生产目标责任管理,完善全省安全生产目标责任体系和考核指标体系,加大较大以上事故的考核权重,严格落实定期分析、预警及事故通报、约谈诫勉、督查考评、履职报告点评等制度,将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容,对发生重、特大生产安全事故的,或发生生产安全事故造成恶劣影响的,视频监控需求分析实行评先评优“一票否决”强化安全生产约束和激励机制合理保障安全生产工作奖励经费,对实现年度安全生产责任目标的地区和单位给予奖励建立企业安全生产信用挂钩联动制度,对发生重大生产安全事故或一年内发生2次以上较大事故的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,由市级安全生产监督管理部门会同有关部门向当地政府和发改、经发、商务、国土资源、建设、工商、金融证券部门通报,一年内严格限制企业新增的项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款的重要参考依据

4

通过实施重点工程(项目),带动我市“十二五”安全生产专项规划的全面落实,进一步推动全市监管监察能力、应急救援能力和基础设施建设发展,为做好安全生产工作打下坚实基础

0.视频监控行业前景18

三、“十二五”时期面临机遇与挑战

2

七、进一步加强应急救援体系建设

同比情况

农业机械:强化拖拉机注册登记、牌证核发和年度检验工作,完善农机事故采集系统加强农机监理机构基础设施建设及装备建设,推广应用移动式农机安全技术检测和农机驾驶人考试装备,完善农机管理机构专用执法、检测装备配置及农机安全生产综合监管信息系统实施拖拉机和农用挂车安全技术新措施改造开展农机安全知识宣传教育活动和农机安全隐患排查整治行动,严格查处无牌行驶作业、无证驾驶操作、酒后驾驶、违规拼装农机等行为

较大以上事故起数

二是区域、行业间经济发展不平衡给安全生产工作带来新的问题随着经济特区扩大到全市,岛内一体化、工业化、城镇化加速推进,两岸交安防监控系统的发展流合作前沿平台加快构筑,经济发展方式加快转变,产业、资源、人才等各种生产要素流动加速,经济发展速度、基础、产业转移和安全生产之间的矛盾日益凸显,给安全生产工作带来新的问题

三、“十二五”时期面临的机遇与挑战

民航运输:严格落实民用航空公司、机场及相关民航企业安全生产责任制,加强通用航空安全管理,推进以数据驱动、以风险控制为手段的航空安全绩效管理,建立空勤人员、空中交通管制员体检鉴定体系和健康风险管理体系,强化安全隐患排查整治,引导从业人员主动报告安全隐患加强飞行、机务、空管、签派、机场、危险品运输等专业技术人员专业技能和规章标准的教育培训,建立健全航空安保岗位资格认证机制与培训体系,以及航空安保威安防监控行业现状胁评估机制推进航空货运管制代理人制度,优化货运安保流程

建立健全从业人员职业安全后续教育机制推行安全生产考培分离制度,建立安全培训质量考核与效果评价制度强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训,加强企业班组建设,建立完善班组管理体系实施农民工向产业工人转化工程,严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度鼓励企业先招生后招工高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%建立完善各级安全生产宣传教育联席会议制度,制定年度安全生产宣传教育计划,整合全市各类安全宣传教育资源,建立覆盖全市的安全宣传教育网络加强安全文化建设,推动建立安全防范知识纳入国民教育范畴,学习推广龙岩新罗海康威视安防监控区“安全生产宣传教育实践基地”建设经验推进安全文化示范企业和安全保障(发展)型示范城市建设,深入开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动持续开展“安全生产月”、“海西安全发展行”、“保护生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等安全生产宣传教育活动,扎实推进“平安畅通区”、“平安渔业示范区”、“平安农机示范区”、“平安镇街”、“平安校园”等建设定期举办各类安全演讲比赛、安全知识竞赛、安全书法和绘画比赛、安全文艺晚会等活动,鼓励和支持编制出版安全科普读物和音像制品等安全文化产品

研究和落实有利于安全生产的财政、金融、税收等经济政策制定促进安全技术装备发展的产业政策,推进安全生产方安防监控发展方向面的产、学、研结合鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设,建立社会力量参与应急救援的奖励与补偿机制制定非煤矿山等高危企业安全风险抵押金与推行安全生产责任保险相结合的制度,积极推行企业安全生产责任保险建立企业安全生产与领导年薪及员工绩效工资挂钩制度,加大高危企业相关人员的奖惩力度严格执行工伤事故死亡职工一次性赔偿标准,依法简化程序,进一步加大企业违法违规和事故成本完善企业引进安全专业技术和技能人才的政策机制

目录

第一章现状和面临形势

“十二五”期间我市确定实施五项重点安全生产工程通过实施以提高安民爆行业视频监控全生产监管执法能力、技术支撑能力和应急救援能力建设为重点的工程建设措施,带动我市“十二五”安全生产专项规划全面实施重点工程(项目)实施前,牵头部门要编制工程可行性研究报告,提出具体的建设目标、建设内容、进度安排、资金筹措方案等意见,按法定程序报有关部门审核批准

规划目标

五是经济快速发展与安全保障能力相对滞后带来新的压力公共基础设施薄弱,随着经济快速发展,各类生产要素流动加快,安全基础设施建设与经济快速发展不相适应的矛盾更加突出,而且短期内难以得到有效解决

-64%

0.104

构建市、区安全宣传教育基地实施安全生产宣传教育工程开办电视、广播、报纸、网络等媒体“安全专栏”,普及安全知识增设户外安全宣传栏定期开展系列宣传教安防监控现状育活动

民用爆破器材:建立完善从业人员安全资格准入制度,实施安全设施设备安全标志制度,规范生产和流通领域爆炸危险源的管理,推广使用先进爆破技术,减少危险作业场所操作人员和较少危险品在线数量建立民爆器材行业生产经营动态信息系统

二、基本原则

旅游安全:严格落实旅游企业安全生产责任制和旅游从业人员安全培训教育制度,加强旅游安全知识宣传,强化对旅行社、星级饭店、a级旅游景区的安全检查督促和指导旅游企业完善旅游突发公共事件应急预案,并积极组织演练,提升旅游安全应急处置能力建立旅游气象安全保障服务系统

四是继续实现生产安全事故总量下降将面临新的压力“十一五”期间生产安全事故持续多年大幅下降,各项控制指标继续下降上海安防监控市场的空间将越来越小,防止各类事故尤其是较大以上事故反弹的任务十分艰巨,这将给继续实现生产安全事故总量下降和率先实现安全生产形势根本好转的工作目标带来新的压力

海上交通:加强海上交通安全管理,健全海上交通网格化、可视化管理,推进现有港口、码头的安全现状评价,完善搜救、防台、防雾、防寒潮大风应急预案,建立海上船载移动气象应急系统,为海上突发事件提供气象监测和保障服务,建立应急搜救协作、海上搜救奖励与补偿、两岸海上灾难应急救援联动等机制严格落实乡镇船舶、渡口渡船安全管理“三长责任制”,实施渡改桥工程,推进“放心船、平安渡”建设开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要基础设施安全综合治理行动,强化码头、运安防视频监控行业输船舶和采砂、桥梁建设等水工作业的安全监管

一、切实加强道路交通安全工作

一、坚持安全生产与经济社会协调发展

三、全面加强企业安全生产工作

二、存在的突出问题

根据市委、市政府的统一部署和市政府办公厅《关于印发 “十二五”规划编制工作方案的通知》(厦府办〔2010〕54号)要求,市安全生产监督管理局牵头组织相关部门,以国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《福建省人民政府关于印发福建省“十二五”安全生产专项规划的通知》(闽政〔2011〕41号)、《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《厦门市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(厦府〔2011〕20号)为依据,在充分调研、论证的基础上,编制了《厦门市“十二五”上海安防监控市场安全生产专项规划》(以下简称《规划》)

4、安全设施“三同时”:即是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用

(一)面临的机遇

3、安全生产“一岗双责”:即工作人员既要对所在工作岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的安全生产工作负责

3.61

三是全社会安全期望值不断提升给安全监管带来新的考验随着社会的文明与进步、人民群众生活水平的不断提高,公众对自身安全健康权益的保护意识不断增强,社会对安全生产的关注度和期望值不断提高,现有安全保障能力建设若得不到同步快速提升,安全保障能力与人们日益增强的安全需求的矛盾将更加凸显

2.48

(2011～2015年)

二、继续强化重点行业乔安安防监控怎么样领域安全监管

“十一五”期间,市委、市政府高度重视安全生产工作坚持安全发展指导原则,把安全发展作为落实科学发展观、构建和谐社会、推进厦门跨越发展的重要内容,围绕安全生产“三项行动”和“三项建设”中心工作,全面加强安全生产工作安全生产“十一五”规划各项任务顺利实施,安全生产法规标准、监管执法、技术支撑、信息体系、安全培训、宣传教育和应急救援体系建设取得新进展,重点行业领域隐患治理与专项整治不断深化,安全生产监管能力进一步提升安全生产规划目标圆满实现,安全生产状况明显好转

非煤矿山:严格安全生产许可制度,落实国家制定的非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限政策,继续实施非煤矿山资源整合,扎实推进安安防监控行业网全质量标准化管理建设和企业安全生产状况级别评定工作露天采石场全部实行中深孔爆破技术和机械铲装作业建立完善从业人员资格安全准入制度,完善应急救援制度

九、实施重点工程建设

2

5

-49%

本《规划》主要阐述了规划期内全市安全生产工作的总体要求、目标任务和政策举措,明确了安全生产工作重点,是各级政府和各部门各单位制定实施年度安全生产政策措施、全面加强安全生产工作、提高安全生产工作水平的的重要依据

专栏2 厦门市安全生产“十一五”规划主要指标完成情况

按照市委确定的“岛内外一体化,二三产共推进,内外需齐拓展,惠民生促和谐,抓党建强保障”的战略部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展,服务特区跨越发展,加快经济发展方式转变民爆行业视频监控,推动产业结构调整,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实企业安全生产主体责任,健全规章制度,完善安全标准,提高技术水平,夯实安全生产基础认真落实安全生产“一岗双责”规定,落实各级政府和相关部门的安全监管责任,坚持综合治理,创新体制机制,加强监管执法,严格安全准入,加强安全保障能力建设,有效降低事故总量,促进全市安全生产形势持续稳定好转,为我市建设“海西”重要中心城市,实现经济社会又好又快发展提供更加有力的安全生产保障

各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案,开展安全生产应急救援资源普查、登记、建档等工安防监控发展方向作,做好必要的应急装备和救援物资保障,加强综合应急救援能力建设2011年底前建立健全市、区二级生产安全应急管理体系,依托公安消防和大型企业等专业救援力量,建立非煤矿山、危险化学品市级安全生产应急救援骨干队伍,2012年底前在非煤矿山和危险化学品生产企业集中的区建立满足需要的区域性应急救援队伍加快全市安全生产应急平台建设,2012年底前完成市及重点区应急救援平台建设,2013年底前实现全市区应急信息平台互联互动建立健全各级政府及高危和大中型企业应急管理机构,健全应急救援协调联动和预测预警工作机制建设集气象探测、信息传输、气象保障服务为一体的技术先进、功能较全的移动气象应急系统,实现对突发事件和突发气象灾害的移动观测和保障服务非安防监控系统前景煤矿山和危险物品等高危行业企业要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍,配备相应的应急救援器材和装备,生产规模较小的企业要指定兼职应急救援人员,与专职救援队伍签订应急救援协议鼓励和支持化工企业聚集区、矿产资源聚集区开展安全生产应急救援一体化示范建设规范各级政府、部门和企业应急救援预案编制、评审工作,建立市、区二级安全生产预案报备制度,到2015年实现高危行业(领域)规模以上企业应急预案备案率达到100%加强应急专家队伍建设,为海上人命搜救、船舶消防等应急反应行动提供快速、有效的决策支持加强海上应急力量和应急资源建设,加大海上消防船、溢油应急设备库等重点资源的建设力度,提高海上搜救能力加强海上搜救队伍建设,调度社关于安防监控的新闻会民间和政府的各方力量,建设素质过硬、专兼职相结合的搜救应急队伍,开展桌面推演、模拟演练和演习磨合机制、锻炼队伍

指标名词

一、“十一五”期间全市安全生产工作取得新成效

六、努力营造良好安全生产环境

一、指导思想

第一章现状和面临形势

制定并严格落实年度安全生产执法计划,加强各级各部门各单位贯彻落实安全生产方针、政策、措施的监督检查建立政府统一领导,政府各有关部门、公检法和纪检监察机关等部门共同参与的联合执法工作机制强化生产安全责任事故问责制度,严格各类生产安全事故的调查处理,依法追究有关责任人的责任企业发生生产安全责任事故的,要追究事故企业主要负责人责任;触犯法律的,依法追究事故企业主要负责人或企业实际现在监控行业怎么样控制人的法律责任对群众举报、上级督办、日常检查发现的辖区非法生产企业没有采取有效措施予以查处的,对区、镇(街)主要领导以及相关责任人要实行严格的责任追究对事故查处落实情况要实行各级安委会层层挂牌督办制度,事故结案后要及时予以公告,接受社会监督规范并落实各级政府及部门领导组织或参加不同风险、级别、性质的企业和行业领域安全生产专题调研、安全检查、安全例会、安全培训等活动频次,以及解决倾向性安全问题的时限、效果等管理规定加强对企业安全生产的现场监管和技术指导,帮助企业提高安全生产水平

到2015年,全市企业安全生产基础得到明显改善,安全生产管理水平得到明显提高,政府安全监管保障能力进一步增强生产安全事故起数和死亡监控行业人数明显下降,较大以上事故得到有效防范;全市亿元gdp生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率,较大以上生产安全事故起数均控制在省政府下达控制指标内力争率先实现安全生产形势根本好转

前 言

一是党中央、国务院和省委省政府把安全生产摆在更加重要的战略位置,市委、市政府把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会、推动厦门跨越发展的重要内容,强调全面落实安全生产责任,为做好安全生产工作提供了根本保证

三是突出重点坚持突出重点、兼顾一般的原则,加强对影响安全生产工作全局的重点地区、重点行业、重点环节、重点部位的安全监管,严格安全准入,强化监督执法,实现安防监控公司一般监管与重点监管的有机统一

5、“企业安全生产主体责任”:即生产经营单位按国家有关安全生产法律法规的要求,在安全生产保障方面应当执行的有关规定,应当履行的工作职责,应当具备的安全条件,应当达到的行业标准,应当承担的法律责任