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省委十三届十次全会精神传达提纲

11月25日至26日，省委十三届十次全会在杭州召开。全会深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，听取和讨论了夏宝龙书记受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，从严加强干部队伍建设的决定》，以及《中国共产党浙江省委员会工作规则》、《关于召开中国共产党浙江省第十四次代表大会的决议》。

现就夏书记的工作报告、第一次大会讲话、全会结束时的讲话以及《决定》的主要精神作个传达。

一、夏书记所作工作报告的主要精神

报告总结了一年来，省委常委会重点抓的5件大事：

一是认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，及时召开省委十三届八次全会，审议通过“十三五”规划建议，提出了“十三五”时期浙江要推进高质量、均衡性发展，打造全面小康标杆省份，作出了“决不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康”的郑重承诺。

二是高标准开展“两学一做”学习教育，坚持把思想建设放在首位，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，推动全面从严治党向基层延伸。

三是举全省之力成功筹办G20杭州峰会，向世界展示了中国方案、中国道路、中国智慧，实现了让“习近平总书记和党中央满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意”的既定目标。

四是部署推进补短板工作，召开省委十三届九次全会研究部署补短板工作，重点补齐“科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地”6块短板，为高水平全面建成小康社会提供强大动力和有力支撑。

五是抓好市县乡领导班子换届，从严把好选人用人关口，狠抓换届纪律，取确保整个换届工作风清气正。

报告还从八个方面总结了一年来，省委常委会主要做的工作。

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要精神作为首要政治任务，把确保中央政令畅通作为首要政治责任，不断把学习贯彻工作引向深入，努力做到理论上融会贯通、思想上坚定不移、行动上紧抓不放。坚持领导带头、层层跟进，立足实际、推动实践，确保习近平总书记重要讲话一个声音传到底，确保中央精神一以贯之抓到底。

二是坚定不移打好转型升级系列组合拳。深入推进“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归、“四换三名”，深入实施创新驱动发展战略，加快交通基础设施建设，把以“拆、治、归”为主要内容的转型升级系列组合拳持续深入打下去，不断丰富招数、完善打法，推动全省经济站上了“增长中高速、质量中高端”的跑道。

三是全面落实各项改革举措。全力推进供给侧结构性改革，深入实施国家战略举措，积极探索立足浙江实际的改革举措，不断深化以“四张清单一张网”为抓手的放管服改革，坚持以扩大开放促进深化改革，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。

四是发展社会主义民主政治。切实加强和改进对人大工作的领导，推动协商民主广泛多层制度化发展，积极做好新形势下的统战工作，扎实推进党管武装工作，积极配合和服务国家总体外交，把法治浙江建设作为我省社会主义民主政治建设的总抓手。

五是加强保障和改善民生。大力加强和改进公共服务，深入推进平安浙江建设，加强应急管理、抢险救援和抗灾救灾工作，牢固树立人民至上的观念，坚持“群众想什么，我们就干什么”，与群众一块苦、一块干、一块过，全力维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和幸福感。

六是加强宣传思想文化工作。坚决打赢意识形态斗争主动仗，积极培育和践行社会主义核心价值观，加快发展文化事业和文化产业，，为高水平全面建成小康社会提供思想保证、精神力量、道德滋养、文化条件。

七是全面推进美丽浙江建设。加快推进生产方式绿色化，加快推进生态环境问题综合治理，加快推进新型城市化，全面提升“美丽乡村”建设水平，加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

八是坚决把全面从严治党要求落到实处。持续加强干部队伍建设，树立大抓基层的工作导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

最后，报告从六个方面认真分析了面临的挑战和存在的不足。从经济发展看，世界经济和全球市场需求仍然低迷，经济下行压力依然较大，金融风险防范和化解还需要进一步加大力度、精准施策，新旧动能转换还要付出很大努力。从改革攻坚看，有些改革举措落实不到位，一些重点改革项目进展较慢，影响发展的体制性机制性障碍未根本上消除，改革受益面需进一步扩大。从民生保障看，公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板，城乡居民持续增收面临一些压力。从意识形态领域看，一些势力打着“新闻自由”“宗教自由”“信仰自由”的旗号对我进行诋毁和渗透的行动依然存在，利用互联网等手段恶意炒作我负面信息的情况时有发生。从社会安全看，网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节，社会治理信息化、智慧化水平亟待提升，自然灾害灾前预防能力还需提升。从党的建设看，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，“四风”问题反弹压力不小，有些干部不作为问题没有根本改变，党要管党、从严治党需要进一步向前推进。

二、夏书记在全会第一次大会上讲话的主要精神

重点是四个方面：

第一，对照习近平总书记重要指示，清醒地认识和把握浙江当前所处的历史方位，是全省上下的一项重大政治任务。

夏书记从三个方面阐述了当前浙江所处的历史方位，指出，当前的浙江，正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上，正奔跑在“干在实处、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社会的关键点上。“十三五”时期浙江要高水平全面建成小康社会，打造全面小康标杆省份，我们就是要按照既定的目标，翻篇归零、戒骄戒躁，扬鞭奋蹄、蓄势待发，拿出舍我其谁、当仁不让的豪气，坚定敢为人先、勇立潮头的步伐，一步一个脚印快步往前走、一年一个台阶抓紧往上迈，在如期高水平全面建成小康社会的基础上，进一步拉高标杆、自加压力，把“浙江的今天”建设得更好，努力为“中国的明天”提供更多的浙江素材、浙江实践。

第二，对照当前浙江所处的历史方位，我们有些方面的工作特别是干部队伍建设上还存在一些不适应的问题，这就是省委决定这次全会专门研究部署从严加强干部队伍建设的初衷所在。

夏书记指出，对照全面小康标杆省份的高目标，我省在经济、改革、意识形态、社会、公共服务、人的文明素质等六个领域还存在不适应情况。省委十三届九次全会查找了科技创新、交通基础设施、生态环境、公共服务有效供给、低收入农户增收致富、改革落地等“六块短板”。不管是“六个不适应”，还是“六块短板”，归根到底都是我省在干部队伍建设上还存在一些不适应的地方。特别是对照《准则》和《条例》的要求，我省干部队伍建设在思想政治、干事创业、作风形象、选人用人等四个方面还存在不适应的情况。对这些问题，省委以全会的形式进行研究部署，并作出相应的决定，力求做到找准症结、对症下药，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，努力把我省干部队伍打造成为一支能够在新的历史方位上勇立潮头的浙江铁军。

第三，这些年来，我们在干部队伍建设方面形成了许多好做法好经验，必须在把握新方位、践行新使命、落实新要求的进程中继承好、坚持好、发展好。

夏书记指出，习近平总书记在浙江工作期间，就建设高素质干部队伍提出了许多重要思想、作出了许多重大部署。省委一以贯之地践行习近平总书记关于建设高素质干部队伍的重要思想，按照新时期好干部标准，围绕“上、下、管、育、爱”精准发力、持续加力，以好班长好班子好梯队建设为重点，大力培养选拔“狮子型”干部。特别是省委每个季度召开一次县（市、区）委书记工作交流会，通过这个平台开展实绩比拼、“赛场赛马”，倡导广大党员干部冲在前、做在前、想在前、抓在前，拿出“舍我其谁”的豪气、守土有责的志气、“我不入地狱谁入地狱”的勇气、“功成不必在我”的大气，乐担当、敢担当、能担当、善担当，扛起使命抓落实、掌握科学方法抓落实、弘扬团队精神抓落实、严格管理抓落实、精准到位抓落实、戒骄戒躁抓落实、苦干实干抓落实。这一做法已经成为抓干部队伍建设的一大品牌。

第四，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍，在干部队伍建设上继续走在前列。

夏书记从7个方面提出了打造一支勇立潮头的浙江铁军的具体要求：

1、讲政治是第一要求，干部队伍建设必须把政治标准摆在首位。夏书记强调，政治标准是最重要的标准，是压倒一切的标准。拥护核心、维护核心、紧跟核心，是最大的讲政治。要注重从政治上衡量干部、考验干部、要求干部，教育引导干部始终爱党、信党、护党，坚决听党话、跟党走，任何情况下都以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，坚决向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，永葆绝对忠诚的政治本色。

2、思想觉悟是灵魂，干部队伍建设必须重视思想上“补钙”、精神上“加油”。夏书记强调，崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂。要抓好思想教育这个根本，引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话这一当代中国最鲜活的马克思主义，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步弘扬“红船精神”、浙江精神、G20服务精神，进一步提高思想觉悟和理论水平，始终坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，真正做到以信念、人格、实干立身。

3、导向是指挥棒，干部队伍建设必须树立正确的选人用人导向，进一步激发干部队伍的精气神。夏书记强调，选人用人是党内政治生活的风向标。要突出实干导向，以实干论英雄、视实绩用干部，把打好污水剿灭战、拆违攻坚战、项目精准招商战、交通基础设施建设大会战等作为比选干部的大赛场，引导党员干部干字当头，埋头苦干、拼命实干、科学巧干。要突出基层导向，进一步强化领导来自基层、干部出于一线的观念，坚持优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事。要突出担当导向，大力选拔重用那些勇于冲锋、能打硬仗、干得成事的狮子型干部。各级党组织更要为担当的干部担当、为负责的干部负责，建立健全容错纠错机制，激励干部队伍勇立潮头、敢为人先、敢闯敢拼。

4、服务群众是宗旨，干部队伍建设必须坚持以人民为中心，依靠群众、发动群众、让群众满意。夏书记强调，民心是最大的政治，人民是最大的靠山。要把人民放在心中最高位置，引导党员干部树立以人民为中心的发展思想，强化群众观点，践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情。要引导党员干部把工作做到群众的心坎上，把问题解决在群众的急需处，把服务送到群众家门口，让群众一心一意跟着党走、跟着干部干。

5、纪律和规矩是保障，干部队伍建设必须把从严管理的要求落实到全过程各方面。夏书记强调，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。要在严字上持续发力、狠下功夫，继续高标准从严执行中央八项规定，全面落实《准则》和《条例》的有关要求，既治标又治本，既抓关键少数又抓全体党员，既抓早又抓小，既拔烂树又治森林，既严管干部又关爱干部，努力打造政治生态上的绿水青山。

6、领导干部是重点，干部队伍建设必须推动领导干部发挥榜样和标杆作用。要把领导班子和领导干部作为重点，推动领导干部清醒认识自己岗位的特殊重要性，在思想觉悟上主动“靠前站”，在工作落实上做到“领着干”，在维护团结上守住“生命线”，在廉洁自律上喊响“向我看”，以实际行动化作无声的命令、强大的感召，让下级党组织看到榜样，让党员、干部看到希望，让人民群众看到信心。

7、党管干部是原则，干部队伍建设必须强化党组织的领导和把关责任。夏书记强调，党管干部就是管方向、管政策、管制度、管人头。要深化干部人事制度改革，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，坚持德才兼备、以德为先的标准，切实提高干部工作科学化、制度化、程序化水平，选好、用好和管好每一位干部。

三、夏书记在全会结束时讲话的主要精神

夏书记指出，通过这次全会，我们进一步增强了维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉；进一步完善了浙江落实“四个全面”战略布局的总体思路、总体部署、总体格局；进一步明晰了浙江当前所处的历史方位；进一步提振了党员干部干事创业的精气神。

夏书记指出，回顾这些年我省发展的历程，我们之所以能走到今天这一步，处在这样的方位上，从根本上说是因为我们坚持“八八战略”为总纲，坚定不移打好转型升级系列组合拳，特别是念好“拆、治、归”三字经，打出了干净整洁的好环境，打出了转型升级的加速度，打出了经济发展的大空间，打出了制胜未来的新优势，打出了人民群众的好口碑，推动浙江大地发生了全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化。实践充分证明，“拆、治、归”是深入实施“八八战略”、践行“两山”“两鸟”理论的主要路径，是我省适应和引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的主要抓手，是我省践行以人民为中心的发展思想的主要平台，是我省磨砺和锤炼“狮子型”干部队伍的主要战场。“拆、治、归”就是整治浙江环境、淬变浙江凤凰涅槃、撑起浙江美好明天的一条根本之道，也应该是浙江党员干部必备的三项基本功。今后一个时期，我们必须坚定不移、一以贯之地把“拆、治、归”干下去，在干中体现忠诚、在干中体现水平、在干中体现党同人民群众的血肉联系，决不能骄傲自满、决不能畏缩不前、决不能松劲歇气、决不能念歪好经、决不能半途而废。

夏书记在讲话中，就进一步推进“拆、治、归”工作提出了具体要求：

一是“拆”要一鼓作气、加大力度，向纵深推进，向死角盲区推进。夏书记指出，拆违是一场革命，先要革思想的命、革利益的命，才能革城市环境的命。各地要认真吸取温州鹿城农房倒塌事故的深刻教训，坚定不移抓拆改，坚定不移抓治危，加快形成“除隐患、保安全、促转型”的破竹之势。要向违法建筑发起全面围剿，深入开展大排查、大拆除、大整治行动，存量违法建筑要从快从严、应拆尽拆，新建违法建筑要即查即拆、全面禁止，以“零容忍”的态度确保违法建筑“零增长”。拆后土地要高水平利用，做好规划设计，有好项目就抓紧开发，暂时没有好项目就先留白，可以先做绿化、做公园，宁缺毋滥、待价而沽。要向城乡危旧房发起全面围剿，对存在安全隐患的房屋，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修，该监控的落实监控，坚决消除群众身边的安全隐患。要向脏乱差的城中村发起全面围剿，结合小城镇环境综合整治、棚户区改造等工作，把全省的城中村整治一番，彻底改变城市形象。要坚决打好乱建乱租的歼灭战，大力整治“四无”企业，推动小微企业向园区集聚，全面提升城乡发展环境。

二是“治”要乘胜追击、梯次推进，决战治污水、大战防洪水排涝水。夏书记指出，明年，要发起劣V类水剿灭战，在全国率先消灭劣V类水，这是省委向全省人民作出的庄严承诺。各地要再加把劲，向劣V类水发起总攻，不获全胜决不收兵！同时，对“清三河”情况，要“回头看”和复查，严防黑河、臭河、垃圾河反弹回潮。要在巩固扩大治污水成果的基础上，逐步把治水重心转移到防洪水排涝水上，特别是要大兴水利，抓紧实施“百项千亿防洪排涝工程”，具备开工条件的水利项目能上的一起上，启动能早尽早、进度能快则快、标准能高则高，确保到年，全省五大江河防洪能力、五大平原排涝能力总体能达到20年一遇规划标准。

三是“归”要实处着力、持续发力，引进“高大上”、留住“根与基”。夏书记指出，各地要保持猛虎扑食、虎口夺食的劲头，“快、准、狠、饱”，坚决打赢项目精准招商战。招商要更加精准。招商引资不能饥不择食，搞眉毛胡子一把抓、大鱼虾米一起捞，而是要弄明白自己需要什么，再打着灯笼去找。各地要对接省里确定的今后重点发展产业，立足本地产业基础、资源优势、发展方向，编好“产业地图”和“招商地图”，确定重点招商产业、招商项目、招商目标，开展定向招商、精准招商。服务要更加贴心。要当好浙商的“店小二”。各地“一把手”对招商工作要投入更多的时间和精力，重大规划亲自确定、重要问题亲自解决、重要客商亲自会见。同时，我们不能就回归抓回归，而是要通过抓浙商回归这个龙头，把招商引资、扩大有效投资整个龙身舞起来，带动更多央企、外企、民企好项目落户浙江，加快提升浙江的产业层次和竞争力。全省上下一定要牢牢树立抓回归就是抓发展、抓投资就是抓后劲的理念，决不能让投资速度降下来。

夏书记还在讲话中，就如何做好迎接党的十九大和省第十四次党代会召开的各项工作，提出了五点要求：

一要做好思想准备。全省上下要深入学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定地向党中央看齐、向习近平总书记这个核心看齐，思想上拥护、政治上维护、行动上紧跟习近平总书记这个核心，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，坚决贯彻落实中央各项重大决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要做好组织准备。要精准选人，全方位、多角度、立体式考察人选。要科学选人，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持在“拆、治、归”等主战场凭实绩选干部。要精心做好代表选举工作，严格人选标准和条件，严把政治关、廉洁关以及在“拆、治、归”中的表现关。要做到教育在先、警示在先、预防在先，教育各级干部特别是领导干部严守政治纪律、组织纪律、换届纪律，对违法违纪行为要发现一起、查处一起。

三要做好舆论准备。全省各级党组织要担当起做好意识形态工作的责任，对各种政治性、原则性、导向性问题要敢抓敢管，对各种错误思想必须敢于亮剑，牢牢掌握意识形态工作主动权。同时，要强化正面引导，大力宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政的伟大成就，大力宣传“两富”“两美”浙江建设的巨大成绩，加强对群众关心的热点重点问题的答疑解惑，营造昂扬向上、风清气朗的舆论氛围。

四要抓好经济报表。对照年初确定的各项目标任务特别是经济指标和十方面民生实事，开足马力、冲锋冲刺，一项一项地倒排工作，一项一项地查漏补缺，一项一项地狠抓落实。要掀起大抓项目的高潮，预期项目要尽快储备，签约项目要尽快落地，已启动项目要尽快推进，竣工项目要尽快达产。

五要抓好平安报表。继续从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故和影响社会稳定的重大事件。

四、中共浙江省委《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，从严加强干部队伍建设的决定》的主要内容

这次全会审议通过的《决定》共六个部分16条，全面系统地阐述了我省从严加强干部队伍建设的基本经验、总体要求以及打造勇立潮头浙江铁军的目标任务、具体措施。

《决定》明确提出了新形势下从严加强干部队伍建设总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，以领导干部为重点，从严教育培养、从严选拔任用、从严管理监督，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。绝对忠诚，就是始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，坚决维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。干事担当，就是干字当头、敢为人先，改革创新、勇于担责，在改革发展稳定主战场攻城拔寨，干出实绩、干出口碑、干出形象。干净自律，就是保持清正廉洁，恪守道德高线，坚守法律底线，严守纪律红线，敬畏人民、敬畏组织、敬畏权力，彰显干部队伍的先进性示范性。充满活力，就是干部能上能下、能进能出，精神振奋、激情澎湃，想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位，形成使命在肩、奔竞不息的生动局面。

《决定》还明确了打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍的具体举措。提出，要围绕坚决拥护核心、维护核心、看齐核心，筑牢理想信念基石和严守政治纪律政治规矩，打造绝对忠诚的铁一般干部队伍。要围绕旗帜鲜明鼓励创新，加强干部队伍能力建设和建设能谋善断、能征善战的“狮子型”团队，打造干事担当的铁一般干部队伍。要围绕持续从严管理监督干部，持之以恒加强干部队伍作风建设，坚决惩治和有效预防腐败，打造干净自律的铁一般干部队伍。要围绕突出任人唯贤、人岗相适，推动能上能下、能进能出，激励比学赶超、创先争优，打造充满活力的铁一般干部队伍。