(一)妥善处理经济效益与安全生产的关系

(八)加强企业相关许可证年检和换证工作,完善应急救援体系

(七)加强民爆设备和专用运输车辆管理,提升员工安全素质和技能

2014年3月24日

(此件公开发布)

四、工作要求

四个达标:企业安全生产标准化达标率、事故隐患整改率、员工安全生产教育培训率、企业安全管理人员和特种作业人员持证上岗率全部达标

(三)依法保障安全生产工作需求各民爆企业要依法依规建立安全生产管理机构和配齐安全管理人员,计提安全生产费用,在人、财、物等方面保障安全生产工作的需要,关心支持从事安全生产工作的同志大胆开展工作,确保安全生产政策法规和措施落到实处

2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的开局之年,是民爆行业科学安防监控行业网发展安全发展的深化之年,更是我市着力实施民爆企业安全生产标准化、监管部门安全管理台帐规范化和企业重点隐患治理到位化建设(以下简称:民爆“三化”建设)年全市各级民爆安全监管部门和民爆企业要在抓落实上下功夫,在动真格上下功夫,切实做好各项安全生产工作

现将《2014年丽水市民爆行业安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行

三、主要任务

(四)深化隐患排查治理,推进重点隐患治理到位化一是继续强化安全隐患整治常态化管理各民爆企业要通过做好重要时期重点时段的安全检查、隐患排查治理情况的每月研判、跟踪落实隐患整改成效评价、坚持隐患排查整治的专家参与、动态监控信息化管理等5项工作,实现民爆行业安全隐患排查治理工作全覆盖和无缝化做安防监控怎么样管理;二是根据《浙江省民用爆炸物品行业事故隐患排查治理和重大事故隐患评价整改制度》,对隐患排查治理过程的企业职责、监管部门职责、责任追究和绩效考核等予以明确界定;将民爆企业安全管理工作列入市政府对我委年度安全生产目标管理责任考核内容,形成较为完善的考核评价工作模式,使隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化,形成隐患排查治理长效机制;三是积极推进隐患排查治理创新试点工作对列入2013年度创新试点任务的庆元县,要进一步加强组织领导,加强组织协调,制定工作方案,进一步明确试点工作重点,细化全年试点任务分阶段目标、时间节点和责任分工,注重运用当地政府平台及资源优势积极创造条件,督促相关企业进一步落实整改措施、安防监控发展前景经费物资和机构人员,推进重大隐患整改,按时完成各阶段工作

(二)切实将加强对安全生产工作的领导各县(市、区)民爆安全监管部门和各民爆企业要将安全生产工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实落实“一岗双责”的要求,形成安全生产齐抓共管的局面

二个提升:企业本质安全水平明显提升;监管部门安全台帐规范性明显提升

(五)全面提升企业安全基础性工作,推进安全生产标准化建设各企业要按照《浙江省民爆企业安全生产裱花考评实施方案》和《浙江省民爆企业安全生产标准化考核评分细则》,积极制定完善岗位、班组、企业达标实施细则,加快组织开展安全生产标准化建设各级民爆安全监管部门要按照省里的文件要求指导企业做好标准化达标安防监控行业分析准备工作,确保2014年底前所属企业全部通过达标评审今后省里将民爆企业安全生产标准化实施结果纳入许可年检审核内容,对逾期未达标企业,不予通过安全生产许可和销售许可证年检

各民爆安全监管部门要认真做好企业许可年检、换证初审工作,对存在严重安全隐患、材料不齐全等问题的企业不予办理年检、换证,确保许可年检质量尤其是要通过许可换证工作,切实解决企业长期没有整改到位的安全隐患问题,发现仍得不到解决的,暂停营业资格或取消许可资格,以此促使我市民爆生产销售企业的许可证管理工作进一步严格、规范,促进民爆行业本质安全水平提升安全生产要主动服务经济发展,但经济发展不能以牺牲人的生命为代价,当经济发展与安全生产发生矛盾时要绝关于安防监控的新闻对服从安全生产

(三)全面严格落实企业主体责任,促进企业员工安全责任意识各民爆企业负责人特别是主要负责人要认真落实安全生产主体责任,严格遵守和执行民爆行业法律法规与技术标准,依法依规强化安全生产管理工作,加大安全投入,健全安全管理机构,加强班组安全建设,保证设备设施完好有效;严格落实企业安全生产全员培训,现场管理、隐患排查治理、应急管理和企业领导现场带班等关键性安全生产制度;要层层落实安全生产责任制,明确各部门、各岗位安全生产职责,完善安全生产责任制度,完善考核制度,切实增强每一位员工的安全生产责任意识

各企业要认真汲取云南“3.11”、山东“5.20”爆炸事故的教训,切实加强对所有生产线生产设备安全运行的监控,长沙安防监控市场要加强对设备维修和检查频率,做好设备管理台账和使用台账的记录各企业配备的专用车辆必须符合相关安全技术标准,并保持安全良好状态车辆管理必须制定专项安全管理措施,建立健全企业专用车辆监控平台,做到实时掌握专用车辆运行状态,不断提高突发情况的应对处置能力和安全管理水平

各县(市、区)经信(经商)局(民爆安全监管部门):

根据工信部《民爆行业生产安全事故应急救援预案及编制导则》要求,进一步完善《丽水市民爆行业生产安全事故应急救援预案》的修订工作,确保应急预案的针对性、实用性、有效性各民爆企业应进一步组织员工对“生产安全事故应急救援预案”的学习、培训,并结合企业实际情况组织强化应急演习,切实提升企业处置突发事故的能力和安防监控发展应急救援水平同时针对应急演练出现的问题,不断修订完善企业“生产安全事故应急救援预案”,提高应急预案可操作性

(一)树立科学发展安全发展理念,推进安全与发展的有机统一要全面提高企业管理人员安全管理意识和企业员工的安全生产意识,把科学发展、安全发展理念切实落实到生产、经营的各个环节,把安全真正作为民爆行业发展的前提和基础,切实建立在员工生命安全得到切实保障的基础之上,无论何时,都要坚持不安全不生产,不安全不经营,充分体现安全与发展的有机统一

(四)严格实行安全生产工作问责制凡对安全生产工作重视不够,工作不实、不力,安全生产形势得不到改变的;对排查出的安全隐患,督促整改落实不及时不到位的,要进行约谈和通报并依法安防监控市场进行处置;对造成严重后果的,要查明原因,严肃追究处理

(二)加强安全监管力度,推进监管部门管理台帐规范化各县(市、区)民爆安全监管部门要切实履行好属地安全监管职责,按照规定负责做好日常安全监督检查,重点检查企业安全管理制度落实情况、是否存在“四超”和“三违法”行为、安全距离和安全防护设施是否符合规范要求、历次安全检查中发现隐患的整改情况等,落实跟踪隐患整改责任,指导和督促民爆企业及时消除生产安全隐患;对民爆企业生产经营中遇到的困难和问题,监管部门不推诿不失职,尽最大努力帮助解决,为企业安全生产提供良好的条件要通过不断学习和研究,进一步加强监管部门安全管理台帐规范性建设,不断提升民爆安全管理基础性工作,切安防监控系统的发展实提升管理能力和管理水平

(六)大力推进技术进步,全面提升企业本质安全一是认真对照工信部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》、《关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见》、《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等文件要求,逐条逐项对生产技术、工艺、设备设施、建筑物、定员定量、安全防护措施等全面开展自查,不符合要求的生产线和设备设施必须按期完成整改,并根据企业实际情况制定出生产线本质安全化升级的规划和具体安排;二是生产企业抓紧实施小药卷塑膜包装技术改造2014年3月底前,要全面完成工业炸药生产线小药塑膜包装技术改造并通过验收,有效减少在线操作人员,切实落实“机器换人”要求;三是积极推进安防监控工程重点工程项目改建部分民爆销售企业仓库搬迁等项目要加快选址和建设进度,当地安全生产监管部门要做好指导和服务工作,推动项目顺利实施,早日消除隐患;四是积极推进我市民爆企业视频监控系统建设民爆生产线视频监控系统(含门禁式定员监控系统)建设要达到《民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求》及《民用爆炸物品生产线视频监控系统建设技术要求》及《民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求》,2014年3月底前完成生产线视频监控系统建设和第三方验收测评工作,切实做到联网到位、监控到点、责任到人民爆销售企业在库区配置高清摄像头、补足监控点、合理设置监控角度并保存监控信息

丽水市经济和信息化委员会

全面贯彻落实党的十八届三中全会、全广州安防监控市场省经济和信息化工作会议和全省民爆行业工作会议精神,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线,加强民爆行业安全管理和监督,落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任;严格执法,加强服务,进一步深化企业隐患排查治理,严查事故隐患,严查非法违法生产、销售和建设行为,严查事故责任,坚决“打非治违”;积极推进民爆“三化”建设,强化应急救援体系建设,为我市经济建设营造良好的安全环境

2014年全市民爆行业安全生产工作要围绕完成省经信委和市政府下达的安全生产责任目标管理控制指标任务,实现“二个提升”、“三个目标”和“四个达标”

二、预期目标

按照上述思想和目标,2014年要重点做安防监控怎么样抓好以下八个方面工作:

各企业要强化对一线职工安全常识及安全技能的培训和教育,根据员工和岗位不同、要求不同,细化安全培训内容,在培训对象方面实施差异化管理,抓住五个重点:一是加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、规范、规程的学习培训力度,增强生产一线员工的实际操作技能水平;二是做好对企业领导管理人员的安全培训,企业各级管理人员应按行业要求取得安全资格证书,并按规定参加年度培训;特种作业人员的安全教育,必须依法参加相关部门的安全培训,按要求取证和复审;三是抓好一线岗位人员安全培训,要做到因人而异,因岗而定本着“干什么学什么” 、“缺什么补什么的原则”,进行安全培训,落实年度培训计划,解决视频监控案例分析以往培训内容脱离实际,全员一个样的问题;四是以“安全生产活动月”为抓手,突出抓落实,以宣传教育、安全培训等多层次、多方面的活动,充分体现行业特色,不断提高干部职工安全素质,进一步提高安全意识和自我保护意识,克服管理松懈、麻痹大意的思想,促进安全防护能力的提高

三个目标:安全生产隐患明显减少,安全生产管理水平明显提高,杜绝发生各类安全生产事故

一、总体思路

2014年丽水市民爆行业安全生产工作要点