本报讯（记者薛应军）日前，为加强对人民检察院司法办案工作的监督管理，进一步规范司法办案行为，促进公正、高效司法，最高人民检察院印发了《人民检察院案件流程监控工作规定（试行）》（下称《规定》），明确了案件流程监控的对象是案件程序性问题，重点解决司法办案不规范、不及时、不完备等明显违反诉讼程序的行为。

　　《规定》共23条，主要从总则性规定、流程监控的主要内容、流程监控的主要措施、流程监控的纪律要求四个方面对案件流程监控进行了详细规定，明确了案件流程监控的概念、原则和分工；明确了案管部门、办案部门、诉讼监督部门、纪检监察机构以及技术信息部门在流程监控中的分工配合；明确了流程监控的主要内容、措施及纪律要求。

　　《规定》指出，流程监控是指对人民检察院正在受理或办理的案件（包括对控告、举报、申诉、国家赔偿申请材料的处理活动），依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等，对办理程序是否合法、规范、及时、完备，进行实时、动态的监督、提示、防控。流程监控的主要内容，包括对案件受理、强制措施、涉案财物、法律文书、办案期限、诉讼权利保障、对外移送的案卷材料、司法办案风险评估、统一业务应用系统使用、案件信息公开等方面的审核、提示、监督，并对其中的重点问题进行了列举。

　　《规定》明确了流程监控的主要措施，特别是对发现问题、解决问题的途径和方法等作出明确规定。发现问题途径包括，对受理和对外移送的案卷材料进行审核，查阅统一业务应用系统，向办案人员或办案部门核实情况等。对发现的问题，区分情节轻微、情节较重、情节严重、涉嫌违法违纪等不同情形，规定了不同的督促纠正的方法。

　　同时，为加强对流程监控工作的管理和成果运用，《规定》要求案件管理部门应当建立流程监控日志和台账，定期汇总、分析、通报情况，有针对性地提出改进工作意见，流程监控发现的问题应当与办案人员业绩评价挂钩。另外，规定负有流程监控职责的人员，应当依照规定履行工作职责，遵守工作纪律和有关保密规定，不得干预正常办案。因故意或重大过失怠于或者不当履行流程监控职责，造成严重后果的，应当承担相应的司法责任。

　　据最高检案件管理办公室负责人介绍，全国四级检察机关目前都已全面运用统一业务应用系统开展办案活动，实现了办案信息网上录入，办案活动网上管理，办案行为网上监督，办案数据网上统计。下一步，检察机关将根据《规定》要求，进一步强化系统的流程监控功能，提升监控的智能化、自动化、人性化水平。对存在的问题，将区分不同情形采取不同处理措施：如情节严重的，向办案部门发送案件流程监控通知书的同时，将通报相关诉讼监督部门，报告检察长；涉嫌违纪违法的，将移送纪检监察机构处理。如发现侦查机关、审判机关违法办案的，将及时移送本院相关部门依法处理。