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日前，浙江省交通运输厅出台《浙江省交通运输行业信用工作管理办法（试行）》（以下称《办法》），建立“1+6”全省交通运输信用管理制度体系。这是浙江以系统观念对信用管理制度进行设计和集成，率先在省域层面出台涵盖全过程体系化的交通运输行业信用管理办法，实现交通建设、道路运输、水路运输、港口经营、公路养护等重点领域全覆盖，助推构建以信用为基础的新型监管机制，推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。

标志着浙江信用交通建设从碎片化向体系化推进

浙江信用交通工作起步较早，、年道路运输和交通工程领域分别在全国率先开展信用评价。近年来，浙江交通着眼于加强信用监管，以“信用交通省”创建为载体，认真贯彻党中央、国务院和交通运输部、浙江省关于社会信用体系建设决策部署，全力推进信用交通建设取得积极成效，年成功创建信用交通典型省份。但仍然存在着管理制度体系不健全、重点领域未全覆盖等问题，各领域规定不尽相同，缺乏“系统化”的制度设计。为加强顶层设计，规范和提升信用交通工作，出台统分结合、上下协调、有效管用的行业信用管理制度体系成为当务之急。此次《办法》在编制过程中，浙江省交通运输厅立足构建以信用为基础的新型监管机制，融入数字化改革理念，在严格对照国务院关于完善失信约束制度相关要求基础上，对交通运输行业信用管理全流程进行了系统性梳理规范，提出了一系列创新举措，推进信用交通体系建设整体提质。

系统集成强化全过程闭环管理

《办法》是浙江省交通运输行业的信用管理规范，适用于全省交通运输行业从业企业和从业人员等从业主体信用信息采集、归集、共享、评价和应用等信用工作全流程，覆盖事前事中事后全过程管理。包括1个信用工作管理总办法和道路运输企业、道路运输从业人员、公路养护工程设计施工企业、水路运输企业、港口经营企业及相关经营者5个实施细则。按照“统分结合”原则，总办法侧重共性管理和流程规范，5个实施细则作为办法的附件，侧重各领域业务管理，明确了具体的评价标准和应用措施。加上年出台的交通建设工程领域信用评价办法，形成“1+6”交通运输信用制度体系，实现了交通运输重点领域信用管理全覆盖。

信用评价实行统一分级和动态调整

《办法》统一了交通运输领域信用评价分制和等级，规定信用评价原则上实行千分制，从业企业分为AA、A、B、C、D五个等级，并对红黑名单的认定、公示、异议和移除管理进行规范，以保障从业主体信用权益。

与此同时，《办法》还提出了逐步实行动态评价的目标，并建立评价指标后评估机制，确保信用评价的科学客观有效。明确指标体系、计分规则可根据上级政策及实际评价效果动态调整。同时依托数字化改革，建设全省一体化的交通信用平台，并根据明确的指标体系构建了覆盖所有重点领域的24个评价模型，为实行动态评价提供数字化支撑。以道路运输从业人员为例，其信用等级评价结果采用数据自动归集与人工录入信息相结合，经系统自动计算后产生，评价结果每月更新发布一次。

注重实行信用分类精准监管

在信用评价结果的应用方面，《办法》从事前事中事后监管方面规定了系列应用措施。在事前审批环节，根据信用状况依法依规实行告知承诺、优先办理或从严审查、限制准入等措施。并实施信用分级分类监管，明确将企业信用评价结果作为开展双随机抽查的重要依据，各领域细化了双随机监管中信用关联的频率、次数等规则。如，道路运输企业、公路养护企业、港口经营企业领域，均明确信用评价AA、A、B、C、D级企业，双随机抽查比例可分别设置为当年度计划抽查比例的30%、50%、%、%、%。

率先全国覆盖公路养护和港口经营领域

“公路养护工程设计和施工企业，港口经营及相关业务经营者，第一次单独制定信用细则，建立信用评价指标体系。”浙江省交通运输厅法规处相关负责人介绍，这在全国来说，尚属首次。

《办法》的出台，为浙江交通运输行业构建以信用为基础的新型监管机制提供了关键的制度支撑，对于创建“信用交通省”提供了浙江思路和浙江方案。

近日，据贵州省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会消息，贵阳市将在现有3条环线的基础上，新规划建设一条环黔中城市群的“四环”。该公路将以贵阳、贵安为核心，贯穿修文、乌当等周边区县，对畅通贵阳贵安交通循环、优化产业布局具有重要意义。

贵阳新“四环”长约余公里，主要由乌当（羊昌）至长顺高速公路和乌当（羊昌）至平塘高速公路组成，围合面积余平方公里，覆盖余万人。其中，乌当（羊昌）至长顺高速公路起自贵阳市乌当区贵遵扩容工程羊昌枢纽互通，止于长顺县广顺镇都安高速公路曹摆枢纽互通，全长约公里，设计时速公里；乌当（羊昌）至平塘高速公路起于乌当区羊昌镇，与贵瓮高速公路共线4.86公里至百宜镇，终点位于平塘县者密镇四寨村北面，全长约公里，设计时速公里。

下一步，贵阳将构建一体化区域交通发展体系，形成“1至2小时都市交通圈”；依托贵州省高速公路网规划，研究建设环城高速公路西拓、贵金古高速公路等工程，提升高速公路网承载能力，推动黔中城市群及贵阳都市圈协调发展。

近年来，广西壮族自治区交通运输厅深入贯彻落实数字广西、智慧交通发展战略，推动大数据、5G、人工智能等信息技术在行业内示范应用，加快智慧港口、智慧高速公路、车路协同等示范工程建设，提高交通运输数字化、智能化发展水平。

“十四五”期间，南京交通将瞄准国家战略、区域协调发展、提升南京首位度、建设国际性消费城市、建设交通强国等要求，努力建设枢纽功能更强、网络辐射能力更优、一体化共享水平更佳、物流组织效率更高的综合交通运输体系。

“四站”联动布局交通网络更优

“十四五”期间，南京将提升禄口国际机场基础设施运输保障能力，续建T1航站楼南指廊工程，启动三期扩建工程，打造长三角世界级机场群重要枢纽机场，并启用六合马鞍机场民用运输功能，稳步推进通用航空发展，推进高淳通用机场工程建设。

同时，南京将积极推进多个交通枢纽建设，包括南京禄口机场空铁联运枢纽，推动扬镇宁马、宁宣铁路等高速铁路正线引入机场；建设江海转运的海港枢纽，重点加快龙潭、西坝、铜井、七坝四大公用港区泊位和集疏运体系建设；建设新南京北站综合客运枢纽，完善南京、南京南、南京北、禄口机场“四站”联动格局。

“十四五”期间，南京将构建一体衔接的多层次轨道网，完善直连全国的高速铁路网。南京将建设宁淮铁路、南沿江铁路、北沿江铁路、宁宣铁路、扬镇宁马铁路等项目，到年，全市高速铁路里程达到公里，较“十三五”末增加公里。“轨道上的都市圈”也在加速发展中，南京将加快构建辐射周边市（县）的都市圈城际网，推进宁马城际、宁仪扬城际、宁滁城际等项目建设。

在公路领域，南京致力于优化高速公路网络布局，到年，全市总里程达公里以上。“十四五”期间，南京将进一步完善普通国省干线公路网络，并构建多方式立体、功能复合的过江通道体系，全力支撑拥江融合发展，至年，全市域已建和在建过江通道19座，基本满足跨江城镇组团发展需求。南京还将推进农村公路转型提升，为服务美丽乡村建设、推进农业农村现代化提供更好保障。

公共交通协同融合物流体系加速发展

“十四五”期间，南京将拓展优化民航国际客运航线网络，基本实现1日联通全球，与东北亚和东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”，推动实现南京与长三角中心城市、省内各设区市间享受1—1.5小时高铁服务，南京都市圈享受1小时公交化通勤客运服务。

在城市交通领域，深化公交都市创建成果，构建以轨道交通为骨干、多层次地面公交为网络、慢行交通为延伸的多样化公共交通服务体系，并且加快推动城市轨道建设，优化地面公交线网布局，促进与轨交两网融合。在此基础上，南京将继续开展绿色出行创建行动，推进步行和自行车等慢行交通系统、无障碍设施建设。

从“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的多式联运角度，南京将统筹多种运输方式协调发展，加快构建综合交通运输区域、国内、国际循环体系，提升交通运输集聚高端资源、支撑产业发展、扩大对外开放的综合效应。与此同时大力发展高铁货运，在南京北站预控股道和站台等承载高铁快运的基础设施。到年，全市所有区完成农村物流达标建设，力争所有区建成城乡物流示范区。

“新基建”成新发力点创建“信用交通城市”

围绕智慧交通基础设施、5G在交通运输领域的应用、交通大数据应用三方面，南京交通将加大新型基础设施建设力度，并建设集公、铁、水、空各种运输方式，城市、区域交通一体化的综合交通运输信息管理平台（TOCC）。此外，南京将打造沿江港口绿色示范区，实施秦淮河绿色航道建设专项行动，建设一批美丽公路，并依托新技术，继续推进完善治超非现场执法体系，健全与疫情常态化防控相适应的交通保畅和管控机制。

深化交通运输综合行政执法体制改革，也是南京交通在“十四五”期间发展的重要内容。南京将指导和推动各区交通运输综合行政执法改革工作，提升交通运输规划跨部门间协调对接水平，扎实推进交通基础设施国土空间控制规划工作，建立健全交通运输法规体系，推进综合交通、城市公共交通以及新业态规范发展等领域立法工作。另一方面，南京将加快推进信用交通建设，建立健全行业信用制度，创建“信用交通城市”，加快与发改、公安、铁路、民航等部门沟通协调，在交通出行与物流领域加强信用建设，开展重点领域失信行为专项治理。

经交通运输部公路科学研究院申请，香山科学会议办公室批准，4月14日至15日，“车路协同自动驾驶关键科学问题及技术前沿”香山科学会议（第次）在京成功召开，来自交通运输、汽车、信息、通信等领域的60余位院士、专家参加研讨。

交通运输部总工程师徐亚华出席会议并提出，当前，自动驾驶发展挑战和机遇并存，自动驾驶技术不断演进，在部分场景中显示出较好的应用前景，但面向开放环境的高级别自动驾驶仍存在技术瓶颈，要以开放的心态，鼓励技术在服务生产和生活中体现创新价值，并不断夯实自主研发能力，科学审慎推动新技术应用。他表示，交通运输部高度重视自动驾驶、车路协同等技术发展和应用，为落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，正在谋划开展自动驾驶先导应用试点，通过实践进一步探索新技术的规模化应用路径。

会议执行主席、中国工程院院士、科学技术部副部长黄卫在作主题评述报告时表示，车路协同自动驾驶是我国智能交通系统实现创新发展的探索方向之一。目前，我国车路协同自动驾驶已形成自主知识产权技术能力，产、学、研各方加强合作，结合工程实践探索智慧交通应用，但是也面临着诸多亟待解决的问题，需要坚持系统观念、强化统筹协调，走出一条有中国特色的车路协同自动驾驶发展道路。

会议执行主席、交通运输部科技司主持工作的副司长、研究员岑晏青作了题为“车路协同与自动驾驶条件下的智慧道路模型”中心议题评述报告，分析了基础设施智能化发展趋势，提出了数字化、网络化、智能化要义下的智慧道路模型，并结合工程实践，展望了智慧道路发展路径。

会议执行主席、清华大学教授李克强，会议执行主席、中国信息通信科技集团有限公司副总裁陈山枝分别围绕新型车路协同系统和智能网联汽车、车联网通信技术体系等作了中心议题评述报告。会议还邀请中国工程院院士姜德生作了题为“基于超大容量光纤传感网络的智慧高速公路系统”的专题报告。会议期间，会议执行主席、中国工程院院士李德毅等专家学者围绕车路协同自动驾驶技术路线、智慧道路、信息感知、协同控制、车联网等议题展开深入研讨。与会专家普遍认为，顺应新一轮科技革命和产业变革，发展自动驾驶和车路协同具有积极意义。

专家们还结合学术、科研和工程实践等，踊跃分享研究观点。李德毅认为，自动驾驶有望成为我国交通领域继高铁之后的又一张新名片。实现经交通大国走向交通强国，我国在推进自动驾驶发展的过程中，要在开放性、多样性交通环境下多元化的人工智能解决方案上狠下功夫，强调智能交通、基础设施及系统的可交互、会学习、可持续发展。交通运输部路网监测与应急处置中心副主任王刚建议，应充分结合公路、尤其是高速公路既有的应用基础和运营服务需求，利用和升级完善已经成熟应用的ETC系统及公路网监测监控系统，抓住“新基建”契机，开展车路协同系统建设，科学合理地控制建设和运营成本，为用户提供安全、便捷、高效的服务，支撑人民满意、保障有力、世界前列的交通强国建设。

会议进一步凝聚了各方共识，也碰撞出不少新观点、新思路，为聚焦科研方向、明确应用路线提供了重要参考。

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