当今中国正经历走向世界、影响世界、塑造世界的巨大转型之中。然而，与之相伴随的是，中国企业在海外面临着越来越严峻的安全挑战，一些国家和地区政治动乱、民族与宗教冲突不断，恐怖主义、刑事犯罪、海盗活动频发，直接威胁我企业的财产及人员安全。虽然近年来，中国已初步建立海外利益保护机制，但多元化利益需要多元化保护。中国企业作为“走出去”战略的承载者，也是中国海外利益的重要组成部分，应积极参与到海外利益保护体系中来，利用国家提供的安全服务，在境外构建健全高效的安防体系，更好地维护自身利益。

海外安全风险分布

从海外分布来看，中国企业主要集中在“一带一路”沿线的亚非地区，这些地区由于历史和发展原因，自身就面临诸多安全问题，加之法律不健全，投资环境存在许多不规范、不完善之处，中国企业面临着极大的风险挑战。

一、东南亚

东南亚各国政局基本稳定，但多国面临来自恐怖主义和极端势力的威胁。

印度尼西亚不仅受到“伊斯兰国”扩散的影响，原有的“伊斯兰祈祷团”被打散后又趋于活跃，国内恐怖威胁加大。

泰国伊斯兰分离主义活动不断，泰南三府（陶公、也拉、北大年）成为暴力冲突重灾区。

马来西亚国内有10多个宗教极端组织。除此之外，由于印尼、缅甸、菲律宾、孟加拉国、越南、尼泊尔等国劳工大量涌入，滞留在马的外籍劳工达60多万人，马来西亚的非法劳工和帮派组织犯罪问题也比较严重。

菲律宾是东南亚恐怖活动重灾区，恐怖组织“新民军”活跃在菲律宾60多省，经常与“哈里发伊斯兰运动”一起在中南部地区绑架杀害国内外平民，尤其是当地华人；而“阿布沙耶夫”经常在沙巴州针对外国人实施绑架。

缅甸政府与民族地区武装之间的武力冲突是制约缅甸安全局势好转的主要因素。当前，缅克钦邦的安全风险极高，果敢特区次之。

此外，在东南亚地区因边境主权纷争引发的冲突暴乱也会给中国企业造成严重损失。如年5月，中越南海（）钻井平台争端引发越南排华事件，数千越南不法分子打砸抢烧中资企业。

二、南亚

南亚虽然地区局势有所改观，但巴基斯坦、阿富汗及孟加拉国政局依旧复杂，社会矛盾激化，恐怖活动剧烈，中国企业的投资环境不容乐观。

巴基斯坦境内各类极端与恐怖组织众多，自年阿富汗“塔利班”和“基地”组织支持成立反政府武装巴基斯坦“塔利班”以来，恐怖与暴力事件不断，加之与印度的克什米尔之争，安全局势一直处在高风险之下，其中开伯尔-普什图省、联邦直辖部落区和俾路支省为高风险地区。

阿富汗政局稳定程度不高，经济发展严重滞后，“阿塔”与“哈卡尼网络”等反政府武装加速合流，在阿农村地区建立“影子政府”，实际控制力已达阿富汗70%的农村。在此状态下，阿富汗境内恐怖事件高居不下，武装冲突及绑架事件时有发生，阿富汗东南部赫尔曼德、坎大哈、拉格曼三省和中西部赫拉特省、法拉省、古尔省、巴德吉斯省安全风险高。

三、中亚

中亚地区整体局势稳定，但政党团体与利益阶层矛盾依然尖锐。中亚国家基础设施薄弱、主权债务繁重、经济增长困难，政府严重垄断，部分国家资产转入特权家族，致使社会矛盾与日剧增，民众示威、街头暴力时有发生。宗教文化氛围浓厚，极端思想极易渗透。

哈萨克斯坦总统接班人问题是哈政局可能的不确定因素，但由于经济发展迅速，加之政府当局对恐怖组织施予有效打击，社会安全形势总体良好。

乌兹别克斯坦总统平稳过度，经济进入快速发展期，“乌伊运”、“阿克拉米亚”等极端组织是影响安全局势的主要威胁。

吉尔吉斯斯坦政治上围绕总统和议会权力争斗不休，经济增长缓慢，是受恐怖主义危害比较严重的地区，其南部贾拉拉巴德州和奥什州与阿富汗、塔吉克斯坦接壤，是恐怖活动重灾区，安全风险高。

塔吉克斯坦政局相对稳定，经济增速较慢，在阿富汗局势不断恶化的影响下，受国际恐怖组织和本土极端势力的双重威胁，阿塔边境地区局势紧张，充满变数。

四、西亚和非洲

伊拉克和叙利亚几乎陷入四分五裂的状态。虽然在国际社会参与支持下，不断从“伊斯兰国”组织手中夺回被占领的城镇，但迄今未找到有效之策，恐怖威胁将长期存在。受“伊斯兰国”外溢的影响，沙特、埃及安全形势有所恶化，恐怖事件时有发生。

黎巴嫩国内派别繁多，教派斗争激烈，政治不稳定因素较多，东北部与叙利亚接壤，南面与以色列为邻，成为冲突高发区。

也门再度陷入武装冲突状态，公共安全风险等级极高。

土耳其内部库尔德问题久拖未决，外部“伊斯兰国”蔓延渗透，安全局势日趋复杂。东南部尼代省、迪亚巴克尔省、通杰利省、穆什省、阿勒省和土叙、土伊边境地区的马尔丁省、舍尔纳省、哈卡省为风险高危区。

海外安全风险应对措施

当前，2.02万家中国企业在全球个国家和地区设有3.08万家对外直接投资公司，如此庞大的安保需求很难得到全面保障。中国企业应自觉地参与到海外利益保护体系中来，打造健全高效的安防体系。

一、善用多方资源

政府是中国企业“走出去”的坚强后盾，企业首先应了解政府的各项政策和服务，以预防和化解海外风险。

商务部是中国企业境外经营活动的主管部门，外交部是为中国企业和公民提供领事保护的主要部门，在突发事件第一时间为企业及人员提供帮助。因此，企业要及时到中国驻所在国使领馆和驻外经济商贸机构登记并填写《对外投资合作企业在外人员相关信息备案表》，以便相关部门掌握全面准确的信息，在发生突发事件时可以及时妥善处置。

除此之外，应仔细研读外交部编写的《中国企业海外安全风险防范指南》，商务部编写的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》及每年更新的《对外投资合作国别（地区）指南》。为了让中国企业及公民及时掌握涉外安全信息，外交部还相继开通了中国领事服务网、外交小灵通微博和







































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